Человек так устроен, что, едва встав на ноги и освободив передние конечности для разной полезной работы, он начал не только выделывать каменные орудия и обрабатывать шкуры, но и производить изрядные кучи мусора. Сегодня археологи, которым повезло обнаружить древние свалки на месте первобытных стоянок, радуются им не меньше, чем нетронутой гробнице египетского фараона: очень уж много могут рассказать они об образе жизни наших предков.Поэтому несколько лет назад руководством страны было принято решение о наведении порядка в области обращения с ТКО. С первого января этого года стартовала реформа, призванная не только упорядочить утилизацию мусора, но и вывести ее на современный уровень, что предполагает максимальную переработку, а также выбор таких методов сбора и утилизации неперерабатываемых видов мусора, которые наименее вредны природе и не требуют больших площадей.
Звучит, вроде, понятно, однако на деле одной из самых болезненных сторон реформы оказался пересмотр тарифов на вывоз и утилизацию ТКО и их вывод в разряд коммунальных платежей. С началом года реформа стартовала в 71 регионе России и сразу же во многих из них появились те, кто счел новые тарифы необоснованно высокими. Действительно, эксперты, отслеживающие ход реформы, замечают, что иногда региональные власти принимают недостаточно просчитанные тарифы, и, что хуже – этим, собственно и ограничиваются.
Конечно же, если люди видят, что стоимость вывоза мусора увеличилась, а его как вывозили через пень-колоду, так и вывозят, даже установление относительно низкого тарифа их не обрадует. Кроме того, регионы, пошедшие по пути установления низких ставок, могут столкнуться с банальной нехваткой денег у перевозчиков мусора и региональных операторов по обращению с ТКО: как ни крути, а их деятельность финансируется только из этих платежей. А это означает риск мусорного коллапса, в котором уж вовсе нет ничего хорошего.
Совсем иначе выглядит начало «мусорной реформы» в тех регионах, где к ней подошли комплексно и со всей ответственностью, как, например, в Брянской области. Здесь даже в том случае, если и возникали какие-то шероховатости, неизбежные при начале любого нового дела, их удавалось оперативно решать, не создавая проблем жителям.
Региональным оператором по обращению с ТКО в Брянской области на ближайшие десять лет признано ОАО «Чистая планета». Однако, еще до начала его деятельности, администрацией области, соответствующими службами была проведена серьезная подготовительная работа. Простой пример: до начала реформы норматив образования отходов составлял 1,2 куб.м. с одного человека, а стоимость вывоза мусора, например, в Брянском районе варьировалась от 32 до 64 рублей. Как выяснилось, эти цифры не соответствовали реальности, а в итоге только в этом районе в 2018 г. было выявлено 27 несанкционированных свалок.
После пересмотра нормативов Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области поднял норму образования отходов почти вдвое, до 2,03 куб.м. с одного жильца. В администрации области, кроме того, тщательно просчитали тарифы на вывоз мусора, и в итоге эта сумма – 89,11 руб. в месяц с одного человека – одна из самых низких не только в Центральном федеральном округе, но и в целом по России. Для сравнения: жители Белгородской области платят 111, 23 руб., Тверской – 116, 81 руб., Воронежской – 165,02 руб.
Таким образом, в области созданы условия для стабильного финансирования работы с ТКО и при этом установлены социально приемлемые тарифы. Но не только это. Региональным оператором ОАО «Чистая планета» также была проделана немалая организационная подготовка по работе операторов-транспортировщиков ТКО в новых условиях. Были подготовлены контейнерные площадки с контейнерами для сбора мусора у жильцов многоквартирных домов и в частном секторе, разработаны графики и маршруты вывоза ТКО.
Кроме того, была запущена в работу «горячая линия» с помощью которой жители области могли задать вопрос об обращении с ТКО или сообщить о проблемах. Как выяснилось, это было своевременное решение: за январь поступило 87 звонков, причем более половины звонивших жаловались на несвоевременный вывоз мусора. Чаще всего причиной нерасторопности коммунальных служб была невозможность проезда к местам сбора мусора из-за неблагоприятных погодных условий, но благодаря оперативному оповещению, большинство проблем удалось быстро исправить.
Сейчас «Чистая планета» ведет организацию раздельного сбора мусора – одной из важнейших составляющих реформы обращения с ТКО. Уже сейчас открыто четыре пункта приема вторсырья (картона, бумаги, пластика и полиэтилена различных видов), в наиболее людных местах Брянска поставлено девять «Экодомиков», где можно оставить макулатуру и пластик, специально для раздельного сбора мусора приобретены в лизинг «Газель» и мусоровоз. А до середины марта планируется установить в Брянске 220 металлических контейнеров для раздельного сбора вторсырья – их сейчас изготавливают в одном из исправительных учреждений области.
Раздельный сбор ТКО, конечно, ценен не сам по себе: он позволяет облегчить дальнейшую переработку вторсырья. Это как раз та сторона реформы, которая позволит снизить нагрузку на природу России. К сожалению, прежде об этом было много разговоров, реально же – помните? – перерабатывалось всего 5 процентов общего объема мусора.
И здесь мы подходим к одной из самых болезненных тем реформы. Там, где раздельный сбор мусора и его переработка давно налажены, как, например, в Голландии, занявшейся этим еще в восьмидесятых годах прошлого века, переработка и утилизация ТКО не только не составляет трудности, но и приносит прибыль. Но Россия только начинает идти по этому пути. Поэтому сегодня расходы не только на вывоз, но и на обработку, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов включены в единый тариф, что не всегда встречает понимание. Больше всех возмущаются предприниматели, для которых новые тарифы неминуемо приводят к снижению рентабельности.
Но если говорить прямо, возмущение-то совершенно пустом месте. Ведь как раньше было? Многие вывозили мусор нелегально, договариваясь напрямую с мусоровозами, а те сваливали мусор, где попало: прямо в лесах, оврагах, по краям дорог. Сегодня контроль за сбором, вывозом и утилизацией коммунальных отходов ужесточен многократно. Вот чем недовольны некоторые, скажем мягко, несознательные представители малого и среднего бизнеса. Вольница закончилась, мусорному безобразию положен конец – вот что их не устраивает. Они же и прежний тариф не платили официально, поскольку нарушали законы. Теперь нарушить будет намного сложнее. И если поймают кого, это обернется значительным штрафом.
Все возмущения в рядах предпринимательского сообщества рассчитаны исключительно на доверчивую публику. В области все меньше тем, на которых горе-оппозиционеры и разного рода кликуши могут отоспаться в свое удовольствие. И тут «мусорная проблема», как подарок. Надо полагать, в ходе подготовки к сентябрьским выборам оппозиция будет всеми способами стараться раскачать лодку, спекулируя на все лады, в том числе, и на теме сбора и вывоза ТКО.
Впрочем, справедливости ради следует отметить, что призывы к широкомасштабным протестам против реформы обращения с ТКО в Брянской области успеха не имели. Связано это вовсе не с социальной апатией жителей области, а с активной разъяснительной работой, которую проводит региональная администрация и другие органы власти.
Потому что мусорная тема касается всех. Речь вовсе не о тарифах на самом деле, а о нашем жизненном пространстве, о чистоте окружающей среды. Тем, кто возмущается новыми правилами, кто ищет лазейки и хотел бы всё оставить, как было, думает не о людях, а только о своих корыстных интересах.
Вдумчивый подход к формированию механизма реформы обращения ТКО, открытость и прозрачность ее реализации, активная разъяснительная работа – комплексный подход, проявленный администрацией Брянской области в этом сложном деле, создает все предпосылки для его успешного завершения.
