– Кто, как вы думаете, станет, если так можно выразиться, сменщиком Алексея Орлова?
– Пока трудно сказать. Рассматриваются две кандидатуры: Бембя Хулхачиев и Александр Дорждеев.
– У кого из них больше шансов?
– Думаю, шансы относительно равны. Правда, похоже, что главой станет, скорее, Бембя Хулхачиев. Поскольку его срочно надо куда-то пристроить.
– Как это понимать?
– Так получилось, что Бембя Викторович немножко запутался на новой работе. Он почти без всяких проблем почти 7 лет (с июня 2004-го по сентябрь 2011 года) был замом руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам. И за все это время проявил себя, как строгий и справедливый чиновник.
Еще совсем недавно г-н Хулхачиев вовсю штрафовал проф¬участников рынка. А теперь ситуация резко изменилась – инвестиционная группа «УНИВЕР», где он стал председателем совета директоров, сама получила от ФСФР 22 штрафа. В основном – за нарушение закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
– Неужели так все серьезно?
– Серьезнее не бывает. Судите сами, по итогам проведенной ФСФР плановой выездной проверки группы «УНИВЕР», этой компании была выписана рекордная сумма штрафов за месяц – в размере 4,3 млн. руб.
В целом, с группой «УНИВЕР» по объему наложенных ФСФР штрафов (5 млн. руб. в течение 3 месяцев) мог потягаться только Центральный московский депозитарий, у которого даже лицензию отозвали 9 сентября 2010 года. В общем, видите, что получается? В первые же месяцы работы на новом месте, Бембя Викторович принес своей новой компании (группе «УНИВЕР» и ее сотрудникам) аж 22 штрафа!
Так, на саму компанию «УНИВЕР Капитал» было наложено семь штрафов – на общую сумму 2,15 млн. руб., гендиректор компании Алексей Иванов получил три штрафа по 30 тыс. руб. каждый. Девять штрафов, на общую сумму 2,1 млн. руб., получила дочерняя компания группы – «УНИВЕР Депозитарий». Ее гендиректор, Ольга Плеханова, получила три штрафа на 30 тыс. руб.
К тому же, «УНИВЕР Депозитарий» упоминается в списке Банка России из 29 депозитариев, который был разослан по территориальным управлениям с рекомендацией обратить на них пристальное внимание – именно после того, как стало известно о схеме банкира-»хулигана» Матвея Урина по использованию несуществующих ценных бумаг.
Вот ссылка, почитайте: http://www.rbcdaily.ru/2011/11/07/finance/562949981971228. К слову, представитель группы «УНИВЕР» подтвердил, что в компаниях группы были выявлены нарушения, но относительно того, лишат компанию лицензии или нет, ответил, что «точно не знает»...
– А почему Бембя Хулхачиев ушел из ФСФР? Должность почетная – командовать можно сколько хочешь…
– Говорят, что с ним был связан громкий скандал, разгоревшийся в апреле 2011 года. Хулхачиев выдал предписание крупнейшим негосударственным пенсионным фондам (НПФ) погасить убытки, которые образовались на счетах клиентов в кризисном 2008 году, за счет собственных средств. Распоряжение регулятора вызвало ожесточенные споры и закончилось несколькими судебными исками, которые тогда подали к ФСФР несколько участников пенсионного рынка.
– То есть, Бембя Хулхачиев, наверное, хочет теперь вернуться на работу в Калмыкию…
– Надо полагать. Кстати, он человек очень ответственный. Говорят, любит порядок во всем. Он, когда в ФСФР работал, кажется, в 2007 году ездил в Новосибирск по делам службы. Так он там такого страха навел: всем, говорил, телефоны на прослушку поставим...
– Занятно. Прямо так и сказал?
– Так и сказал: «Мы не пытаемся взять на себя оперативно-розыскные мероприятия, но мы хотели бы иметь доступ к прослушиванию телефонных разговоров тех или иных субъектов. Это вкладывается в закон по борьбе с инсайдом»…
– А что же его начальство?
– За голову схватились все. Тогдашний глава ФСФР Владимир Миловидов чуть с ума не сошел от ужаса. Он тут же дезавуировал слова своего заместителя. Узнав о том, что Хулхачиев сделал столь радикальное заявление, глава ФСФР заявил, что все это неправда и, мол, «таких планов у нас нет». А юристы заявили, что прослушивание частных телефонных разговоров возможно в России только с санкции суда, и только в рамках уже открытых уголовных дел.
– А может, Бембя Викторович просто хотел сделать, как лучше?
– Не исключено. Подобные ситуации очень точно описывал Виктор Степанович Черномырдин – когда хотят, как лучше, а получается, как всегда.
– Что бы мы ни говорили, Кремлю предстоит сделать выбор. Как вы думаете, кого выберет Кремль?
– Думаю, что кремлевским фаворитом станет Бембя Хулхачиев. Почему? Да хотя бы потому, что его кандидатуру поддерживает председатель правительства РФ Дмитрий Медведев.
– Давайте не будем загадывать. Все-таки на пост калмыцкого главы есть два кандидата. Что вы думаете об Александре Дорждееве?
– Как раз Дорждеев – фигура в какой-то степени компромиссная. Он уехал из Калмыкии в 2003 году. Побыл в Москве, потом начал работать в администрации Волгоградской области, заместителем губернатора Николая Максюты.
– А почему Дорждеев уехал из Калмыкии?
– Не скажу точно, но калмыцкие коммунисты в начале 2000-х годов встречались со мной и потрясали листовкой. На ней был изображен председатель правительства РК…
– Дорждеев?
– Конечно, Дорждеев. Он стоял, широко расставив ноги, на двух домах. И подпись, я уже ее не помню, но смысл в том, что оба дома принадлежали ему. И коммунисты с гневом вопрошали, на какие, типа, шиши такую роскошь смог позволить себе чиновник, пусть и высокого ранга…
– И он уехал из-за этого?
– Подробностей не знаю, а врать не хочу. Кажется, на самом верху случился скандал, и он, как человек умный, решил потихоньку «свалить». Типа, сам накосячил – сам и убирай.
– В Волгограде он продержался дольше многих. И при Максюте, и при Бровко.
– Почему бы и нет? Умный человек дороже всего ценит хорошие отношения.
– Тем не менее, в феврале текущего года Александр Дорждеев, вице-губернатор Волгоградской области, и одновременно – руководитель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации региона, покинул свой пост. Причины отставки Александра Дорждеева до сих пор не названы. Но, говорят, что покидать свою должность он явно не планировал…
– Знаете, с принятием нового устава Волгоградской области, должность министра финансов стала одной из ключевых. Поэтому понятно, что новый губернатор Боженов захотел поставить на эту должность своего человека, которому бы полностью доверял. Ведь, несмотря на то, что за Александром Дорждеевым закрепилась репутация высококлассного специалиста, в последние годы с его именем связано несколько финансовых скандалов.
Например, были претензии к нему со стороны местного депутатского корпуса, поскольку «хранитель кошелька», как можно условно назвать председателя комитета по финансам, не только собирал деньги и формировал бюджет, но и решал, как их распределять. А это уже должно входить в полномочия губернатора и депутатов.
Были роптания и со стороны глав районов, у которых накануне нового года возникли финансовые проблемы. На счетах областной казны лежали порядка полумиллиарда рублей, но в районы деньги ушли в последние дни уходящего года, причем, далеко не в полном объеме. В результате чего, в январе были задержки с выплатами, в том числе, и зарплат бюджетникам.
– И это все? По нынешним временам, грех не велик.
– Это как сказать. Раздражение у людей растет. Позапрошлым летом депутаты Волгоградской областной думы рассмотрели поправки в закон «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Большинством голосов было решено выделить на ремонт крыши областной администрации 60 млн. руб. «Именно эта сумма нужна для того, чтобы устранить течь», – заявил тогда Александр Дорждеев.
Кроме того, было запланировано, что после ремонта в здании администрации будут освобождены 3,5 тыс. кв. м для новых кабинетов. Еще одна расходная статья, вызвавшая споры, это приобретение новых автомобилей и специализированного жилья для чиновников. Как сообщили в пресс-службе фракции КПРФ Волгоградской областной думы, новые авто должны были обойтись областной казне в 12 млн. руб., а на покупку квартир планировалось потратить 33 млн.
Еще 10 млн. казна могла лишиться, если была бы принята поправка об увеличении штатной численности представительства администрации Волгоградской области и областной думы при Правительстве РФ в 2 раза – с 7 до 14 человек…
– Вам не кажется, что к тому, что наши чиновники и депутаты находятся в прямой зависимости от собственного комфорта, по-моему, все в России привыкли?
– А вот и нет! Вы представьте картину: президент заявляет о 20 % сокращении федеральных чиновников, а Волгоградская область тут же в два раза хочет увеличить численность своего представительства при Правительстве РФ... Это кто там такой умный столь экстравагантным способом изнутри «Единую Россию» развалить захотел?!
– И кто же тогда спас ситуацию?
– Помехой планам команды вице-губернаторов стали амбиции мэра Волгограда Романа Гребенникова. Он не только в обход губернатора сумел выстроить личные отношения со многими федеральными руководителями ЕР, но и заручился их поддержкой при выбивании бюджетных средств из Москвы для городских проектов.
Когда же стало ясно, что Гребенников намерен, по примеру своих предшественников, выставить на выборах в областную думу «городскую команду», вице-губернаторы нанесли превентивные удары по мэрской команде – с тем, чтобы ослабить ее позиции накануне местной парламентской кампании.
Главным направлением атаки, как обычно, стал бюджет. Вице-губернатором Александром Дорждеевым был введен мораторий на перечисление Волгограду положенных по бюджетному законодательству средств, необходимых для ремонта дорог в областном центре. Официальным поводом к этому стал перерасход городскими властями средств на госуправление, что, по мнению волгоградских политологов, выглядело не слишком убедительно.
Впрочем, некоторые наблюдатели не исключают, что причиной летней бюджетной блокады были не только политические интересы «предвыборного блока» вице-губернаторов. Еще в конце мая мэрия Волгограда отказалась закупить дорогие автобусы у Волжского автобусного завода, которому покровительствовал губернатор Николай Максюта, предпочтя им более дешевые иногородние машины. После этого, по странному совпадению, волгоградской мэрии и перекрыли «бюджетный краник».
На фоне бюджетной войны в регионе стала разворачиваться война информационная. Подконтрольные вице-губернаторам СМИ обвиняли городскую команду в плохом ремонте дорог, срыве подготовки к зиме, перерасходе бюджетных средств на зарплаты чиновникам, «нелегитимном» членстве в »ЕР» и т. д. Мэрия через свои информационные ресурсы отвечала тем же…
– Да, все они люди нелегкой судьбы. Ходят слухи, что Александр Дорждеев – из »команды Кудрина». Поговаривают, что, во многом, именно личное знакомство и хорошие отношения с Алексеем Кудриным позволили Александру Дорждееву продержаться в Волгоградской области так долго. Выходит, с губернатором Боженовым ему сложнее оказалось поладить?
– Может, и так. А может, просто рассматриваются варианты нового трудоустройства Александра Дорждеева, скажем, в Центробанк России (в случае назначения главой ЦБ Алексея Кудрина), или в Калмыкию. Кстати, правительство Калмыкии Дорждеев уже возглавлял с 1999-го по 2003-й годы, откуда, говорят, ушел после череды коррупционных скандалов…
Алексей КИСЛИЦЫН,
Москва,
специально для сайта ИНСАЙДЕР