Кстати, как ни странно, пресс-служба ТГК-2 (совладельцем которой является сенатор от Чувашии Леонид Лебедев; прим. «Инсайдера»), видимо, в спешке позабывшая согласовать свой текст с юристами, не считает производство электро- и теплоэнергии отраслью, имеющей стратегическое значение.
Между тем, федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» № 57-ФЗ делает исключение только для предприятий, которые транспортируют тепловую и электрическую энергию. Генерирующие объекты (одним из которых, несомненно, является Хуадянь-Тенинская ТЭЦ), совершенно однозначно отнесены законодателем к стратегическим отраслям экономики. И, насколько известно, китайские инвесторы не обращались за соответствующим разрешением в органы государственной власти Российской Федерации.
Впрочем, отвлечемся от буквы закона. Неужели у кого-то могут возникнуть сомнения, что предприятие, снабжающее тепло- и электроэнергией один из крупнейших и промышленно развитых городов России и его пригороды – вместе с объектами Минобороны и МЧС России, органами государственной власти, больницами, школами и детскими садами – не относится к стратегическим для безопасности страны? Ведь самый современный автомобиль превратится в обездвиженную груду металла, если на нем отключить электропитание. Точно так же при необходимости можно заблокировать и целый регион, лишив его электроэнергии.
Таким образом, получение разрешения государственных органов на передачу акций стратегического предприятия иностранным инвесторам в этом случае обязательно. Остается надеяться, что руководство ТГК-2 все-таки пользуется в своей деятельности не только услугами PR-специалистов, но и профессиональных юристов.
Уже понятно, что российское законодательство для ТГК-2 – как китайская грамота. Хотя, к примеру, статья 6 Закона 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» еще более однозначна. Она гласит, что любые инвестиции в форме приобретения определенного числа голосующих акций или в форме возможности блокировать решения любого российского хозяйственного общества подлежат особому контролю со стороны уполномоченных органов государственной власти РФ.
Любопытно, что пресс-служба ТГК-2, рассказывая о блестящих перспективах привлечения китайских денег, скромно умолчала о главном китайском партнере ТГК-2 – электроэнергетической корпорации «Хуадянь». Оно и понятно. Банк – это финансовый институт, которому важно вернуть свои деньги. А корпорация «Хуадянь» – это потенциальный конкурент, который имеет свои интересы в электроэнергетике, мягко говоря, не всегда совпадающие с интересами российской экономики и государственной безопасности. Тем не менее, именно эта китайская электроэнергетическая корпорация – в лице дочерней компании «Хуадянь Сингапур» – получит 51% акций совместного предприятия, а китайскому банку отведена лишь техническая роль залогодержателя.
В одном, правда, нельзя не согласиться с пресс-службой ТГК-2: сотрудничество между Россией и КНР в целом развивается динамично. Однако интересно, что пока никто из электроэнергетических и тепловых корпораций-гигантов России не заключил подобных ТГК-2 «прорывных» контрактов с китайскими инвесторами, прибыльность от которых весьма сомнительна, а «выгода» может обернуться потерей самостоятельности в управлении проектом и, более того, утратой энергетической безопасности страны.
Да, энергетика является одним из ключевых направлений международного торгово-экономического сотрудничества. Но – не любой ценой.