Дело в том, что в начале процесса выдвижения, в выходные дни 12 и 13 июня, депутатов СМО и РМО, как рассказывают сами народные избранники, вызывали в администрации муниципалитетов и заставляли подписывать листы поддержки в пользу и. о. главы РК. На тот момент, другие кандидаты на должность главы республики только начинали собирать необходимые документы для выдвижения, а «прессуемые» депутаты даже не имели понятия о том, кто еще будет баллотироваться на этот пост.
Ни для кого не секрет, что муниципальные депутаты сильно зависимы от глав администраций, ведь основная их часть – это бюджетники, которые опасаются увольнения или возможных проблем на работе. Люди боятся не только за себя, но и за своих детей и родственников, так как угрожают неприятностями и им тоже. Не поставишь подпись – лишишься работы, или станут чинить препятствия для бизнеса, а в итоге пострадают твои родные и близкие. Именно так в Калмыкии было и во время кампании по выборам в Народный хурал в 2013 г.
Но эта проблема связана не только с конкретной политической ситуацией – она является системной, и обусловлена особенностями калмыцкого менталитета. То, что очень многие люди боятся не только отстаивать, но и просто открыто высказывать личное мнение, это, по-видимому, проявление некой инерции в общественном сознании народа – эдакое громкое эхо сибирской ссылки прошлого века.
Вдобавок, так сложилось, что наиболее активные люди с гражданской позицией при Орлове уехали в поисках лучшей доли за пределы республики. А те, кто остались, по большей части разуверились, смирились и лишь стыдливо опускают глаза в ответ на просьбу поставить подпись в поддержку независимого кандидата.
А ведь российским законодательством категорически запрещается в процессе сбора подписей какое-либо принуждение в любой форме. Так, в соответствии со ст. 37 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», участие в сборе подписей органов государственной власти, местного самоуправления, органов управления организаций и учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, равно как и принуждение избирателей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушениями, являются недействительными.
Таково требование закона, но в реальности все обстоит совсем наоборот. Именно главы администраций районных и сельских муниципальных образований наиболее активно участвовали в сборе подписей депутатов. Именно по их инициативе народные избранники в «добровольно-принудительном» порядке приглашались на закрытые встречи, где им бесцеремонно приказывали отдать голоса в поддержку Алексея Орлова.
Выходит, в наши дни в республике грубо нарушаются положения как регионального, так и федерального законодательства. Так, согласно п. 20 ст. 37 вышеупомянутого ФЗ, допускается, что число подписей муниципальных депутатов и избранных глав муниципалитетов, представляемых в избирательную комиссию субъекта РФ, может превышать необходимое число подписей, но не более чем на 5%. А с учетом того, что одно выборное лицо местного самоуправления может поддержать только одного кандидата на ту или иную должность, это предполагает недопустимость создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов путем сбора таких же подписей.
Проще говоря, если г-н Орлов собрал намного больше подписей, чем необходимые по закону 110, то он тем самым грубо нарушил требования закона о недопустимости создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов. Но, увы, уголовная ответственность за давление и даже за подкуп муниципальных депутатов при сборе подписей в законодательстве не прописана. Как правило, она административная – то есть, не слишком серьезная.
С аналогичными проблемами столкнулись и в других регионах России, где также проходят губернаторские выборы. Мнение экспертов-политологов и участников избирательных кампаний однозначно: муниципальный фильтр де-факто непроходим, поскольку в большинстве регионов РФ подавляющее количество муниципальных депутатов тесно связаны с властью, а фильтр создан именно для того, чтобы независимый кандидат физически не прошел на выборы.
Тем не менее, в Калмыкии многие депутаты, несмотря на огромное давление, угрозы и шантаж в свой адрес, все же проявили твердость, поставив подписи в поддержку независимого кандидата Владимира Мацакова. Есть и такие, которые публично отказались от поставленных ранее подписей за Орлова, написав в избирком РК заявления о давлении, которое оказывали на них при сборе подписей в поддержку действующего главы, а затем поставили подписи за того, кого действительно уважают и считают достойным. И количество собранных подписей в поддержку Мацакова оказалось достаточным для того, чтобы избирком мог его официально зарегистрировать.
Сейчас администрация и. о. главы республики буквально ошарашена этим фактом, не знает, что ей теперь делать, и судорожно ищет любые другие возможности для недопущения Мацакова к выборам. Возникает логичный вопрос: если г-н Орлов так хорошо и усердно трудился все 4 года на своем посту, если он и впрямь сделал для земляков много позитивного и уверен в поддержке избирателей, то почему бы ему не пойти на выборы «с открытым забралом», не устраивая подлых препятствий другим кандидатам?
Например, Народный хурал РК мог бы установить минимальный 5%-й проходной барьер, допустить к выборам самовыдвиженцев, а исполнительная власть – отказаться от принуждения и запугивания депутатов. Но нет, сегодня все мы видим обратное. Вероятно, г-н Орлов не очень уверен в своих силах, и потому, боясь проиграть достойному конкуренту в открытой борьбе, выстраивает соперникам всевозможные барьеры, напропалую используя административный ресурс.