Естественно, кукольному лидеру совсем не хочется подставлять спину ни под народную дубину, ни под гнев вышестоящего начальства. А потому он, стараясь максимально оттянуть неприятный миг расплаты, вынужден отбрехиваться и перед народом, и перед начальством. Ничего не напоминает?
Вот именно. Завиральные речи Алексея Орлова, давно вызывающие изумление у людей, привыкших доверять своим ушам и глазам, наверняка как раз и вызваны двойственным положением человека, занимающего высокий пост, но не обладающего какой-либо реальной властью.
С одной стороны, он обязан демонстрировать федеральным властям готовность придерживаться общегосударственной внутренней политики, ориентированной на экономический рост, мощную социальную поддержку граждан и поощрение увеличения населения страны.
С другой стороны – люди, расставленные им же на ключевые должности в управлении республикой, более озабочены укреплением собственного материального положения, нежели народным благом.
Итоги получаются печальные: что в экономике, что в социальной сфере Калмыкия не только плетется в хвосте российского рейтинга регионов, но и с каждым месяцем сползает все ниже и ниже. А по целому ряду позиций, вроде реальной безработицы или ничтожных доходов на душу населения, сползать уже дальше некуда: дошли до плинтуса.
Неохотно, сквозь зубы, но все же признавая наличие вороха социально-экономических проблем в республике (особенно после очередной выволочки от президента или премьер-министра РФ), г-н Орлов, тем не менее, упорно увиливает от признания ответственности за свои грубые провалы.
Припертый к стенке, он начинает туманно ссылаться на некие «трудности, вызванные ошибками прежних лет», избегая прямо сказать, что это за ошибки, и кто именно их совершал. Впрочем, есть вполне обоснованное подозрение, что ни на первый, ни на второй вопрос Алексею Маратовичу ответить попросту нечего.
Кстати, в опубликованном в апреле с. г. исследовании «Влияние состояния занятости в промышленном секторе регионов на инновационное развитие (на примере ЮФО)», проведенном учеными Волгоградского госуниверситета, черным по белому указано:
«В Республике Калмыкия наблюдается положительная динамика индикатора занятости в промышленном секторе экономики за 2000-2010 гг., что свидетельствует об устойчивой тенденции развития промышленного сектора в данном регионе» (конец цитаты).
К сожалению, волгоградские экономисты ограничили свое исследование первым десятилетием третьего тысячелетия. И было бы очень интересно посмотреть, как бы они объяснили резкий спад этой самой «устойчивой тенденции развития» после 2010 г., когда к власти в республике пришел г-н Орлов.
Ну а нам, людям, от науки далеким, о тенденциях размышлять недосуг. А вот взаимосвязь между снижением качества жизни, падением доходов жителей республики и прочими калмыцкими неурядицами – очевидна на 100%. И объясняется она единственным фактором: сменой управленческой команды в Калмыкии.
Ни для кого не секрет, что с приходом на пост главы РК Алексея Орлова на самых «хлебных» должностях уютно расселись его родственники, одноклассники, да и просто хорошие знакомые, из числа тех, в чьей компании так приятно «биться с Ивашкой Хмельницким».
Тогда-то в экономике и социальной сфере Калмыкии и начались чудеса, которые Алексей Маратович ныне неуклюже пытается спихнуть на никому неведомые «ошибки прошлого». Особенно ярко это проявилось в Минсельхозе РК, куда г-н Орлов уже через месяц после вступления в должность назначил своего одноклассника Петра Ланцанова.
О подвигах сего «птенца гнезда Орлова» написано уже немало, по Калмыкии косяками ходят о них легенды. Повторять их все не имеет смысла. Достаточно напомнить, что новый министр был назначен в ноябре 2010 г., а уже года полтора спустя проверка Росфиннадзора выявила в министерстве «финансовые нарушения» на 792 млн. 794,1 тыс. руб. лишь за один 2011 г.
Были выявлены многочисленные приписки, подлоги, неправомерные выплаты, осуществленные как «второразрядными» сотрудниками Минсельхоза, так и по прямому указанию самого министра. Слетел ли после этого Ланцанов с должности? Ага, держи карман шире…
Калмыцкие фермеры открыто рассказывают о придуманной г-ном Ланцановым (и освященной именем главы республики) нехитрой схеме обирания сельчан: желающих воспользоваться субсидией на возмещение производственных затрат обязывают для оформления документов воспользоваться услугами некой «Информационно-консультационной службы АПК РК» (ну правильно, сами калмыцкие фермеры – сплошь неграмотные, да?).
А затем они должны еще и перечислить немалую долю от полученных из Минсельхоза средств на счет ОАО «Мраморное мясо Калмыкии». Эта загадочная структура, если судить по доступным в интернете документам, занимается исключительно подготовкой (!) к строительству «первого откормочного комплекса» на 5760 голов КРС в Октябрьском районе РК.
Руководство республики только что пяткой в грудь себя не стучит, уверяя, что с запуском нового откормочника мистическим образом испарятся все проблемы аграриев с нехваткой кормов и сбытом скота, а бонусом ко всему этому пойдут дивиденды по акциям, которые Ланцанов и компания намерены впарить в «добровольном» порядке тем, у кого они столь же сомнительным способом выцыганивали долю от субсидий, выделенных из федерального бюджета.
Правда, за пару лет, прошедшие с момента создания ОАО «ММК» (ну надо же, почти «МММ» небезызвестного жулика Мавроди!), никому из «благодетелей» не обломилось ни одной акции: их предполагается раздать не ранее 2016 г. Совершенно неясно, что мешает сделать это сейчас, и будет ли вообще к тому времени в наличии то, что якобы планируется раздавать.
Пока же реальность такова: на недавней коллегии Минсельхоза жалобы крестьян на катастрофическую ситуацию с заготовкой кормов, обусловленную жестокой засухой и отсутствием финансов, встретили чеканный отпор министра (и по совместительству – 1-го вице премьера РК) Ланцанова: «Не стоит полагаться на государство; рассчитывайте лишь на свои силы, возможности и терпите».
Вот те раз! А ведь еще в марте глава республики распинался перед телекамерами: «Если говорить об основном секторе экономики – сельском хозяйстве – хотел бы отметить главное. Мы пытаемся и наводим порядок в распределении государственной поддержки для нашего сельхозтоваропроизводителя, делаем максимально публичной и прозрачной работу министерства сельского хозяйства»… (конец цитаты).
Да уж, послал министр аграриев – прозрачнее (и дальше) некуда. Но как же так? Неужто г-н Орлов не в курсе, как обстоят дела во вверенном им своему однокласснику ведомстве? Или Ланцанову глубоко плевать, какой политики придерживается его вроде бы как шеф?
Очень на то похоже. К примеру, экс-министр сельского хозяйства и продовольствия, а также промышленности и торговли РК Валерий Боваев вспоминает об обещанной Орловым помощи местным пекарям, которая позволила бы сдерживать рост цен на хлеб. Для этого, напоминает он, предполагалось предоставить производителям субсидии на возмещение части затрат на услуги ЖКХ.
Обнадеженные хлебопеки, несмотря на рост затрат на сырье и энергию, заработную плату и прочие обязательные выплаты, цены на свою продукцию заморозили – но обещанных субсидий так и не дождались. «О каком диалоге бизнеса и власти можно говорить, когда исполнительные органы не выполняют своих обязательств?», – задает риторический вопрос Валерий Боваев.
Понятно, что г-н Орлов не обязан, да и не в силах лично заниматься всеми вопросами жизни республики. У него де-факто другая работа: определять приоритеты в соответствии с государственной внутренней политикой, мотивировать нижестоящих чиновников к их соблюдению, и неукоснительно требовать энергичной работы в должном направлении. Вот только на деле у него абсолютно ничего не выходит. И вот почему.
Дотошные журналисты раскопали на официальном сайте калмыцкого правительства чрезвычайно любопытную «Справку-напоминание о документах, находящихся на исполнении в органах исполнительной власти РК и имеющих истекший (истекающий) срок исполнения по состоянию на 23.05.2013 г.».
Этот меморандум (кстати, сразу после его широкого обнародования оперативно подчищенный и скорректированный) красноречиво свидетельствует: калмыцким чиновникам абсолютно неинтересны не только обращения граждан (что хоть и обидно, но хотя бы привычно), но и поручения вышестоящих лиц (а вот это, согласитесь, что-то новенькое).
Так, в этой справке только за министерством образования, культуры и науки (министр – бывшая швея и владелица трикотажного ларька Лариса Васильева) числилось аж 19 указов и поручений, невыполненных в срок, а еще по 17-ти сроки исполнения истекали через неделю.
Вторым в антирейтинге шло министерство здравоохранения и социального развития РК, за ним – министерство по земельным и имущественным отношениям. В целом, журналисты выяснили, что лишь немногие (в основном – второстепенные) республиканские министерства и ведомства снисходят до своевременного исполнения порученных им заданий.
Чем же изволят заниматься калмыцкие чиновники, пренебрегающие указаниями руководства? Как бы то ни было, здравый смысл подсказывает: люди, не занимающиеся своими прямыми обязанностями, как правило, занимаются обустройством личного благополучия. Такова уж чиновная порода, о которой много писали и Гоголь, и Салтыков-Щедрин, и прочие классики (не только российские).
Спору нет, для всей этой бесчисленной и ненасытной оравы заниматься прямой работой – людскими нуждами – и скучно, и нудно. А своя рубашка всегда ближе к телу. Оттого, если никакого контроля над чиновниками нет, либо, что гораздо хуже, они сами в состоянии контролировать свое начальство, то всегда и везде наблюдается ровно такой же результат, какой в полной мере чувствуют на себе сейчас жители Калмыкии.
Бог весть, каким образом, но орловские протеже явно крепко держат своего благодетеля за… скажем так, удила. Выяснилось это не вчера: уже осенью 2012 г. камарилья показала своему «картонному» сюзерену, кто в доме хозяин.
Напомним, сначала Петр Ланцанов позволил себе – под телекамеры! – несколько раз недовольно прервать выступление г-на Орлова, посвященное критике деятельности правительства РК и Минсельхоза в частности.
Чуть позже, в ходе «переговоров» о распределении поступивших в бюджет Элисты около 900 млн. руб. (из налогов бизнесмена Давида Якобашвили), между Алексеем Маратовичем и буквально продавленным им на пост сити-менеджера Элисты (столицы Калмыкии) Артуром Дорджиевым возникла столь оживленная дискуссия, что ее случайные свидетели в приемной главы РК с трудом удержались от вызова полиции.
Яростный чиновничий перелай, возможно, и прокатил бы по статье «милые бранятся – только тешатся», будь с него реальный и ощутимый прок. Но прока-то простые жители Калмыкии как раз-таки и не ощущают. Не очень простые, к слову, – тоже. А в условиях, когда жить как-то надо, а помощи со стороны начальства нет, как и контроля над обнаглевшей бюрократией, уже и мелкие чиновники начинают рвать всех остальных граждан, не боясь ни Бога, ни Орлова.
Вот наглядный пример: не успел президент России Владимир Путин благосклонно высказаться об идее введения обязательной школьной формы, как руководители многих калмыцких школ в приказном порядке начали доводить до родителей своих учеников – внимание! – адреса и телефоны потенциальных поставщиков форменной одежды.
Большего маразма сложно и представить. Форма-формой, но во всех российских регионах, да и за рубежом тоже, этот вопрос принято в обязательном порядке обсуждать с родителями учащихся – хотя бы в плане фасона, материала и цветов школьной спецодежды. В конце концов, речь идет не об армейских подразделениях, и не об имеющих столетние традиции колледжах.
Логика в столь неуемном административном рвении просматривается лишь в том случае, если здесь мы наблюдаем все ту же схему «Мраморного мяса», только мельче масштабом. Там – «откаты» с многомиллионных субсидий и «добровольный заем», здесь – десятки заказчиков, и – как знать – «спонсорская помощь» учебному заведению?
Но – пусть с этой мутной историей разбираются правоохранители, пока более всего озабоченные «подрывом авторитета» республиканской власти независимыми СМИ. Беда лишь в том, что никакого «авторитета» у власти, в которой подчиненные только что в глаза не плюют своему начальнику, нет и быть не может по определению.
Хуже того: называть такую структуру управления вменяемой, работоспособной и устойчивой было бы неразумно и опрометчиво. На это, к сведению, обращает внимание анализирующий расклад сил накануне сентябрьских выборов в Народный хурал (парламент) РК политолог Санал Лиджеев.
Констатировав, что Алексей Орлов (как лидер местного отделения партии «Единая Россия») фактически передал всю полноту партийной власти «бесконфликтному» Анатолию Козачко (нынешнему спикеру Хурала и одновременно – руководителю калмыцкого филиала «ЕР»; прим. «Инсайдера»), неспособному к ожесточенной предвыборной бойне, и теперь рассчитывает, прежде всего, на пресловутый административный ресурс, эксперт предупреждает:
«Получив партийные циркуляры с требованием обеспечить 70% за «ЕР», почти все главы районов взяли под козырек, и региональное руководство партии, включая А. Орлова, наивно полагает, что так оно и будет. Но большинство глав районов на голову выше Орлова и Козачко в плане политических интриг и чутья. И что-то мне подсказывает, что ближе к осени мнение многих руководителей районов по поводу процентов для «ЕР» может сильно поменяться».
Да что там районы! Лиджеев уверен, что, после проигрыша «ЕР» на выборах, г-на Орлова не задумываясь сдаст и его прямой ставленник Артур Дорджиев – и, пожалуй, для такой уверенности у политолога есть все основания.
Вдобавок ко всему, в ситуации, когда всякая приказная козявка точно знает, что всегда найдет укорот на свое слабое и никчемное начальство, некоторые новации калмыцкого правительства выглядят просто угрожающе. Например, озвученное в недавнем интервью г-на Орлова очередное благодеяние жителям республики поистине обескураживает:
«Мы в Калмыкии нашли одно из решений этой проблемы (речь о бесконтрольном росте тарифов – авт.) – сокращение нормативов потребления по воде. Если вчера мы говорили об одних объемах, то сегодня … в 5 раз снижаем норму потребления, и тем самым пусть косвенно, но снижаем финансовую нагрузку на жителей Элисты» (конец цитаты).
Простите, но эти слова калмыцкого главы напоминают хамский совет меньше жрать, если у вас не хватает денег на еду. Ведь хитрость в том, что нормативы водопотребления взяты не с потолка. Каждому человеку жизненно необходим определенный суточный запас влаги, плюс сколько-то – на хозяйственные и гигиенические нужды.
А сейчас все, что сверх нормативов, урезанных в 5 раз, положено оплачивать по коммерческой стоимости. И если учесть, что, как поговаривают, на элистинский «Водоканал» положили глаз бизнесмены из братской солнечной Армении, горожанам, пожалуй, очень скоро придется выбирать – то ли спускать воду в унитазе, то ли чайку попить лишний раз…
Но г-н Орлов – есть такое предчувствие – и посреди толпы измученных жаждой элистинцев будет заполошным голосом петь все те же песни, получив очередной нагоняй свыше: «Эти проблемы конкретно республики не касаются»!
Дело в том, что у него просто нет иного выхода. Приструнить своих распоясавшихся протеже он не в состоянии (не может или не хочет – в этом случае не важно). А откровенно признать свою административную импотенцию для него означает немедленную политическую смерть.
Вот он и лавирует между своими ставленниками и российским руководством, маскируя свою несостоятельность подчас дикими и нелепыми заявлениями, приводящими в изумление вменяемых людей.
Русский поэт граф Алексей (Константинович) Толстой в свое время прекрасно описал сходное поведение, посвятив ему (правда, по другому поводу) следующие строки:
«Так в хату впершийся индюк,
Метлой пугнутый неучтивой,
Распустит хвост, чтоб скрыть испуг,
И забулдыкает спесиво».