09.08.2016 11:45

Минфин США не в состоянии обосновать санкции против Илюмжинова

Официальный ответ ведомства на запрос президента ФИДЕ составлен в лучших традициях бюрократических отписок

ГАРРИ КАСПАРОВ

В конце ноября 2015 г. Минфин США заявил о введении персональных санкций против президента Международной шахматной федерации (ФИДЕ) Кирсана Илюмжинова. Сколько-нибудь внятного объяснения репрессиям американское ведомство не предоставило. Однако то, что США решили наказать главу ФИДЕ за поддержку законного правительства Сирии, вызвало, мягко говоря, удивление экспертов.
Понятно, что сам Илюмжинов с подобным внесудебным ущемлением своих прав не согласился и инициировал юридическое разбирательство. На практике это означало необходимость получить от Минфина США четкое обоснование его действий, которое впоследствии можно было бы обжаловать в суде.
Как выяснилось, процесс этот не самый простой и быстрый: законодательство США запрещает государственным органам страны судиться с иностранцами. Однако, юристам Илюмжинова удалось, сославшись на Билль о правах, добиться того, что Минфин был вынужден вступить в переписку.
И вот недавно стало известно, что в адрес московского офиса Кирсана Илюмжинова поступил официальный ответ OFAC, в котором, теоретически, должен был содержаться подробный и аргументированный ответ о причине введения санкций. Копия этого письма оказалась в распоряжении редакции и ниже предлагается вниманию читателей.

Здесь нам придется вкратце пояснить, что такое OFAC, и почему именно его письмо имеет решающее значение в тяжбе Илюмжинова с Минфином США. Именно OFAC, одна из структур американского Минфина, управляет столь мощным инструментом, как санкции – коллективными (введенными в отношении целых секторов экономики отдельных стран) и персональными. Офис по контролю над иностранными активами (Office of Foreign Assets Control, OFAC) держит в руках тот самый кнут, которым (наравне с силами специальных операций и военной мощью) США пытаются удерживать в повиновении отдельных политиков и целые государства.
В своей деятельности этот департамент ничем не ограничен, зато его решения исполняются оперативно и беспрекословно. Так, в феврале 2011 г. ведомством было принято решение о заморозке активов ливийского лидера Муаммара Каддафи: около $30 млрд. были заблокированы в течение 72 часов.
Казалось бы, ведомство, обладающее правом казнить и миловать, должен возглавлять человек, обладающий безупречной репутацией. Но не тут-то было. Шеф OFAC, параллельно исполняющий обязанности замминистра финансов США, – Адам Шубин – настолько прославился своими шалостями с компаниями, в обход санкций торговавшими с Ираном, что его долго не решались утвердить в должности.
И все-таки, на каких основаниях Кирсан Илюмжинов был включен в санкционный список (а точнее, если придерживаться заокеанской бюрократической терминологии, в «список граждан особой категории»)? Об этом руководителю ФИДЕ сообщают три человека: и. о. директора Управления по контролю иностранных активов Минфина США Джон И. Смит (John E. Smith), заместитель директора Управления глобального нацеливания Грегори Т. Гаджанис (Gregory T. Gadjanis) и помощник директора секции Восточного полушария, Евразии и района Левант Лейла М. Бахери (Leila M. Baheri).
Сразу отметим: из всего обширного (объемом 40 страниц) текста интерес представляют лишь несколько абзацев. Вот как, к примеру, в письме сформулирована причина, по которой глава ФИДЕ оказался в санкционном списке:
«Кирсан Илюмжинов оказывал материальную помощь, спонсировал или оказывал финансовую, материальную или технологическую поддержку и/или действовал или якобы действовал в интересах или от имени, прямо или косвенно, правительства Сирии, Центрального банка Сирии, Адиба Малайеха и/или Батула Рида» (конец цитаты).
Обратите внимание на беспомощную расплывчатость формулировки: то ли действовал, то ли якобы действовал. То есть, по сути, чиновники Минфина США признали тот факт, что они достоверно не знают (!), помогал ли Илюмжинов «прямо или косвенно» правительству и ЦБ Сирии. Тем не менее, это нисколько не помешало им включить российского политика в перечень нежелательных персон.
Похоже, американские чиновники в упор не видят разницы между действием и якобы действием. Но самое главное – а где доказательства «действия» или «якобы действия»? Эти сведения почерпнуты частью из пресс-релиза самого Минфина США, а частью – из двух статей, опубликованных в газете «Гардиан» в 2006 и 2014 гг.
При этом, в пресс-релизе приводятся только имена сирийских сотрудников Центробанка, как пособников «режима Асада», но нет упоминания имени президента ФИДЕ. В свою очередь, в «Гардиан» сирийские банкиры не упоминаются вовсе, но есть указание, что Илюмжинов встречался не только с Асадом, но и с Каддафи.
Тот факт, что президент ФИДЕ по протоколу своей должности обязан встречаться не только с теми главами государств, которые нравятся США, но и с другими мировыми лидерами, в головах клерков не укладывается. Илюмжинов, например, встречался и с главой римской католической церкви, которая исторически выступает против абортов и однополых браков, что в нынешней Америке является куда более тяжким преступлением – отчего же Минфин США не подверг Илюмжинова санкциям еще в то время? Заодно бы и Папу Римского заклеймили позором.
За преамбулой следуют два увесистых указа президентов США Джорджа Буша и Барака Обамы. Места они занимают довольно много, суть же их сводится к тому, что США возлагают на себя право ограбить любое физическое или юридическое лицо, заподозренное в связях с законно избранным правительством Сирии.
При этом, рескрипт Обамы специально уточняет, что, поскольку подвергнутое санкциям лицо может принять меры к переводу активов из США, «предварительное уведомление лицам, чье имущество или права собственности были заблокированы в соответствии с настоящим указом, запрещается».
Тем не менее, если верить преамбуле, именно эти указы, а также таинственное «Распоряжение 13582», текст которого не приводится, и являются юридическим основанием для санкций против главы ФИДЕ. Что ж, предположим. Но ведь одного закона мало, нужно еще и доказать факт его нарушения, верно?
Впрочем, самый интересный момент в ответе Минфина – «доказательная база», которая состоит… из двух сомнительного качества статей (2006 и 2014 гг.), опубликованных в газете «Гардиан» (Великобритания). Никаких иных «доказательств» в письме не представлено вообще.
Неважно, что ни к Илюмжинову, ни, собственно, к США это издание отношения не имеет. Зато оно весьма близко по леволиберальным взглядам правительству Барака Обамы. И, кроме того, на его страницах регулярно публикуются интервью экс-чемпиона мира по шахматам Гарри Каспарова, являющегося общественным консультантом чиновников из комитета США по санкциям. Недаром фамилия г-на Каспарова – некогда приятеля, а ныне непримиримого соперника Илюмжинова – неоднократно упоминается в статьях из «доказательного меморандума».
К слову, не так давно экс-чемпион уже «проконсультировал» американских чиновников из Госдепа США, призывая бомбить Сирию, чтобы свергнуть законно избранного президента. И в запале даже обозвал Барака Обаму «слюнтяем» за нерешительность.
Показательно, что английский сатирический журнал «Private Eye» однажды «переименовал» газету «The Guardian» в «The Grauniad» – из-за огромного числа типографских и редакционных ошибок (в том числе, в собственном названии).
Вполне понятно, какого уровня «сенсации» размещаются на полосах «щепетильной» во всех отношениях газеты. Но и это, заметим, американцев не остановило: они с легкостью клюнули и на ложь «The Guardian» про то, что российскую журналистку Ларису Юдину убил «помощник Илюмжинова Сергей Васькин» (в 1998 г., когда произошло убийство, Васькин уже пять лет как был уволен из администрации тогдашнего президента Калмыкии), и утку про то, что калмыцкий офшор был закрыт, так как «преступники использовали его для незаконной деятельности» (на самом деле, льготная зона налогообложения прекратила деятельность из-за внесения поправок в Налоговый кодекс РФ), и т. п.
Но, раз уж американскому Минфину так не нравятся офшоры, то ему пора что-то сделать с офшорным законодательством штата Делавэр, где, между прочим, расположена и прекрасно себя чувствует компания Каспарова. И еще: если Минфин США намерен преследовать политиков за гибель журналистов, его чиновникам следовало бы взяться за президентов собственной страны, начиная с Барака Обамы. Вот уж кто напрямую виновен в смерти десятков и сотен сотрудников прессы на территориях многочисленных горячих точек, где США с союзниками проводит «гуманитарные» бомбардировки.
К тому же, вырезки из «Гардиан», приложенные к письму OFAC и, как можно понять, содержащие сведения, на основании которых против Илюмжинова введены санкции, вообще не содержат каких-либо упоминаний о Сирии. Обе они базируются на слухах, давно разоблаченных инсинуациях, а также высказываниях русофоба и нациста Гарри Каспарова, давно мечтающего о кресле главы ФИДЕ, но американских чиновников это не смущает.
Подводя итог, нельзя не признать: Кирсан Илюмжинов получил классическую отписку лишенную какой-либо логики и с притянутыми за уши фактами. Впрочем, следует обратить внимание на оговорку в преамбуле письма: «OFAC отредактировали часть или изъял документы, которые могут содержать коммерческую тайну, противоречат Закону о неприкосновенности частной жизни от 1974 г.», либо запрещены к публикации иными актами. Как говорится: «У нас есть надежные доказательства, но вам мы их не покажем, ибо они секретны».
Это было бы смешно, если бы столь смехотворные поводы не были основанием для создания серьезных препятствий в работе одной из крупнейших спортивных международных организаций, какой является ФИДЕ. Ответ Минфина США Кирсану Илюмжинову, жалкие и бредовые доводы на уровне слухов говорят лишь об одном: американские чиновники не хотят видеть в своей стране главу ФИДЕ, и для реализации этого желания им не нужны никакие основания.
Эти амбиции едва не привели к срыву матча за шахматную корону, который пройдет осенью-2016 в Нью-Йорке. Лишь взвешенная позиция Илюмжинова, его приверженность идеалам игры и равнодушие к политическим играм чиновников не привели к переносу матча в другую столицу.
Вряд ли, конечно, политики США боятся самого Илюмжинова. Куда вероятнее, что их пугает идея «One billion chess players – one billion clever people» («один миллиард шахматистов – один миллиард умных людей»), которую настойчиво продвигает президент ФИДЕ. Умные люди, пожалуй, и впрямь отдадут голоса за Дональда Трампа или иного лидера, который предложит американцам отказаться от навязчивой идеи мирового господства и заняться своими проблемами.

Юрий ДАН

Прочитано 1115 раз

Карта сайта

Сейчас один гость онлайн