15.01.2013 09:27

Драконовский год Алексея Орлова

Промежуточные итоги правления нынешнего калмыцкого лидера оказались крайне неутешительными

Любители восточной экзотики подводят итоги уходящего Года Дракона, и потихоньку строят планы на будущий Год Змеи, который де-факто начнется 10 февраля. Тем не менее, судя по тому, как в целом прошел минувший год в Калмыкии, его вполне можно было бы назвать драконовским (то есть, жестоким и беспощадным) – уж очень сильно постарался его испортить своими непродуманными решениями, а также циничным беззаконием со стороны членов своего «мафиозного» клана, республиканский лидер Алексей Орлов.
В распоряжении «Инсайдера» оказалась аналитическая записка, составленная известным калмыцким политологом, чье имя мы не намерены разглашать из соображений конфиденциальности. К тому же, сразу оговоримся: формат этой записки, составленной для одного из ведущих российских информагентств, не предполагает совсем уж детального анализа ситуации, сложившейся в Калмыкии. Впрочем, более подробно с событиями, происходящими в степной республике, можно ознакомиться, внимательно читая материалы, регулярно публикуемые на нашем сайте.
А пока что нам остается пожелать всем нашим читателям, чтобы жизнь в наступающем Году Змеи не превратилась бы для них в самый настоящий террариум (или, если хотите, гадюшник) – по примеру жалкой и незавидной жизни орловских чиновников, наполненной мелочными интригами, базарными склоками и постыдной грызней за сытное местечко у бюджетного «корыта».

Общественно-политическая ситуация в Калмыкии

В последнее время в Республике Калмыкия, по прямой вине ее нынешнего руководителя Алексея Орлова и его ближайшего окружения, сложилась поистине катастрофическая ситуация.
В короткий срок Орлов и его команда сумели уничтожить все, что было достигнуто в предыдущие годы, втянуть Калмыкию в ряд скандалов, в том числе и международного уровня, создать негативный образ республики, как финансовой «черной дыры», бесследно поглощающей бюджетные средства.
Опаснее всего то, что, в стремлении замести следы, отвлечь внимание жителей Калмыкии от реальных социально-экономических проблем, окружение г-на Орлова, при его молчаливом попустительстве, подогревает в республике экстремистские и сепаратистские настроения.
Нет ни одной сферы экономической, политической, социальной жизни республики, куда бы ни проникли кумовство, семейственность и порождаемая ими коррупция. Так, в течение первого же месяца со дня назначения главой Республики Калмыкия, Алексей Орлов назначил на должность руководителем Министерства сельского хозяйства – жизненно важной для аграрной республики отрасли – своего одноклассника Петра Ланцанова.
В кратчайшие сроки новый министр попросту развалил вверенную ему отрасль. Дошло до того, что работники министерства были вынуждены обратиться с письмом к главе республики, обращая его внимание на результаты деятельности его одноклассника. Письмо содержало выявленные Росфиннадзором факты не только неправомерного использования, но и прямого воровства бюджетных средств на сумму в 193,5 млн. руб.
Позднее было установлено, что общая сумма «неправильно освоенных» средств в Минсельхозе РК составила 792 млн. 794,1 тыс. руб. Причем, зачастую эти злоупотребления совершались не только с ведома, но и по прямому указанию министра. Однако глава республики эти факты проигнорировал, и 3 марта 2011 г. П. Ланцанов был назначен на должность 1-го вице-премьера калмыцкого правительства. А инициатор обращения был уволен из министерства.
Необходимо отметить, что в ноябре 2012 г. П. Ланцанов вновь вошел и в состав уже «обновленного» правительства – на тех же ключевых должностях. Родственники, однокашники, просто добрые знакомые Алексея Орлова оккупировали многие ключевые должности в республике.
Подобные примеры можно приводить бесконечно. Нередко не блещущие ни квалификацией, ни особыми организаторскими способностями, эти люди озабочены лишь собственным благополучием и наживой, не брезгуя ни сомнительными махинациями, ни даже прямым криминалом. При этом они не думают не только о республике, но и о том, что своими деструктивными действиями дискредитируют собственного благодетеля.
Вдобавок ко всему, глава республики ныне пытается убедить жителей республики в том, что, якобы благодаря его стараниям, впервые за всю историю Калмыкии, в местном бюджете сложился профицит в размере более 2,5 млрд. руб.
Однако, ясно: такой огромный профицит, в страдающей множеством проблем республике, мог появиться лишь случайно. И действительно, сумма профицита практически полностью совпадает с суммой налогов, выплаченных бывшим совладельцем компании «Вимм-Билль-Данн» Давидом Якобашвили, зарегистрировавшимся в Элисте (калмыцкой столице) в качестве налогоплательщика – по предложению экс-главы Калмыкии Кирсана Илюмжинова.
То, что эти средства до сих пор не освоены, эксперты связывают с разногласиями вокруг их распределения внутри орловской команды. Политологи и экономисты не сомневаются, что эти средства, оказавшись в бюджете республики, будут самым банальным образом перераспределены между самыми «близкими к телу» коррупционерами, и затем разворованы.
Безрадостный прогноз экспертов базируется не на пустом месте. Что и говорить о внезапно свалившихся на Калмыкию налогах известного предпринимателя, если даже немалые субсидии из российского бюджета в республике исчезают бесследно? К примеру, проверкой Счетной палаты РФ – и это только за 2011 г. – выявлены «нарушения» в расходовании бюджетных средств в размере 1,4 млрд. руб.
То есть, речь идет о недофинансировании, а говоря прямо – об уводе в личные карманы средств, предназначенных для реализации жизненно важных для республики программ, в т.ч. реализуемых в рамках федеральных проектов.
Г-н Орлов ни разу не предпринял ни одной попытки анализа, не сказал ни слова о причинах провалов всех этих проектов. Нет с его стороны и предложений о путях исправления ситуации, беспокоящей жителей Калмыкии. Вместо этого одиозными лицами из его окружения инициируются акции и движения, имеющие антигосударственную, сепаратистскую направленность.
Так, достаточно вспомнить письмо президенту США Бараку Обаме, подписанное некими «представителями общественности» с просьбой помочь в ремонте детской больницы в Элисте. Впоследствии стало известно, что идея этого скандала родилась в окружении близкого к А. Орлову бывшего мэра Элисты Р. Бурулова, в чье правление и были нагло разворованы бюджетные средства, предназначенные на ремонт больницы.
В этом же ряду стоит инспирированная рядом СМИ, подконтрольных близкому к главе Калмыкии бизнесмену Виктору Куюкинову, массовая подача исков бывших вынужденных переселенцев с требованиями компенсации морального и материального вреда.
По мысли организаторов (если не сказать точнее – провокаторов), в республике должно было сложиться массовое народное движение, ориентированное против федеральных органов власти (якобы препятствующих установлению справедливых компенсаций пожилым людям, пострадавшим от сталинских репрессий). Возглавить же волну народного гнева, видимо, должен был «верный сын калмыцкого народа» Алексей Орлов.
С молчаливого попустительства властей Калмыкии и лично А. Орлова, в республике определенной группой лиц целенаправленно и умело разжигаются антигосударственные, сепаратистские настроения и подогреваются тлеющие межнациональные и межконфессиональные конфликты. Учитывая, что поблизости находятся неспокойные регионы Северного Кавказа, такая, как минимум, недальновидная политика угрожает ростом экстремизма и эскалацией межнациональной напряженности.
В конце концов, глава Калмыкии своим поведением лично позорит республику в глазах окружающих. Для земляков не секрет его давнее пристрастие к алкоголю. Однако в последнее время Алексей Орлов потерял всякий стыд, не стесняясь появляться в непотребном виде на общественных мероприятиях.
Общественно-политическая ситуация в Калмыкии на протяжении осени и начала зимы 2012 года по-прежнему остается сложной и нестабильной, что полностью спровоцировано как действиями, так и бездействием главы РК Алексея Орлова. Заметному ухудшению ситуации в немалой степени способствовали следующие эпизоды:
1. Тайное подписание соглашения с Дагестаном о сотрудничестве, где, судя по публикациям дагестанской прессы и заявлениям высокопоставленных дагестанских чиновников, среди прочих пунктов прописан и пункт о возобновлении аренды земель Лаганского района РК (площадью 101 тыс. гектаров) дагестанскими животноводами.
Данное соглашение, подписанное во время празднования Дня чабана, куда был приглашен А. Орлов, может послужить той самой спичкой, которую поднесли к пороховой бочке. Поскольку, судя по гневной реакции калмыцкой общественности, ситуация с передачей калмыцкой земли Дагестану в долгосрочную аренду, на фоне искусственно созданного безземелья среди калмыцких фермеров, грозит обернуться массовыми беспорядками в Калмыкии. А также – обострением отношений с соседним регионом – не очень спокойным Дагестаном.
2. А. Орлов, будучи категорически неспособен признавать собственные просчеты и ошибки, находится в постоянных поисках виновных за свои катастрофические провалы. Сначала таким виноватым он попытался сделать своего предшественника – К. Н. Илюмжинова. Затем он обвинил в «стагнации» часть своего правительства, отправив эту неугодную часть в отставку.
Когда всех этих мер по перекладыванию вины за собственные действия и бездействие на чужие плечи становится недостаточно, Орлов применяет другую риторику, обвиняя во всех неудачах федеральную власть. Так было и с инициированным Белым домом письма к Обаме, так происходит и с поднятой тем же Белым домом волной по поводу выплат денежных компенсаций репрессированным.
Сейчас вал заявлений, отправленных в Страсбург, остановить практически невозможно. Более 12 тыс. стариков, подвигнутых на это пиар-командой Орлова, со всей Калмыкии пишут заявления в Страсбургский суд и собирают деньги, чтобы послать туда своего представителя. Надо заметить, что Орлов в этой ситуации трусливо отмалчивается, пустив все на самотек.
3. Большинство инвестиционных проектов заморожены без какой бы то ни было перспективы развития. Городовиковская птицефабрика, Кетченеровский мясокомбинат и другие крупные объекты на сегодняшний день находятся в ужасающем состоянии. Вместе с тем, по сравнению с 2011 г., производственные показатели в республике снизились на 17 %.
4. Напряженность на рынке труда составляет 14 чел. на 1 место (самый высокий показатель в России). Повышены ставки транспортного и земельного налогов. Налог на имущество физических лиц увеличен в среднем до 1300 руб., что является самой высокой ставкой этого вида налога в РФ.
5. Тем временем, и это может подтвердить любой экономист, из республики в массовом порядке уводятся средства, и уже отмечены факты нецелевого использования средств в особо крупном размере. Так, неизвестно куда исчезли деньги, выделенные на федеральную программу «Здоровье-Качество жизни» в размере 250 млн. руб.; выделенные на сельское хозяйство РК 193 млн. руб. тоже растворились бесследно.
6. Исчезают даже средства, выделенные правительством РФ на монетизацию услуг ЖКХ инвалидам. Этим несчастным не платят по 3–4 мес. в году, поэтому и их задолженность по услугам ЖКХ постоянно растет.
7. В свете последних событий по ликвидации правительства Калмыкии, и с последующим формированием нового состава кабмина, правильнее было бы сказать, что Алексей Орлов, по причине потери контроля над всеми сферами политической и экономической жизни региона, упорно ведет республику к криминально-националистической пропасти. Попытка примитивного трюка с избавлением от части правительства – это не более чем:
а) действия по отводу внимания от провальной политики, проводимой самим Орловым;
б) попытка прикрытия собственной профессиональной несостоятельности и немощности, путем обвинения как своего предшественника за доставшееся социально-экономическое наследие, так и федерального центра за, якобы, недостаточное финансирование;
в) стремление А. Орлова (по совету его наемных пиарщиков, чьи услуги, есть такое подозрение, оплачиваются из республиканской казны) очернить доброе имя К. Илюмжинова, с тем, чтобы народ Калмыкии не стал сравнивать то, что было до Орлова, и то, что стало после.
Точнее сказать, чтобы народ своевременно не смог проанализировать и понять, что именно после Орлова и его подручных – в Калмыкии вообще ничего не останется. Соответственно, в этом отношении, рейтинг «доверия» к Орлову и к новым наступившим временам, едва ли потянет на единицу по 5-балльной шкале.
8. Петр Ланцанов. Бессменный министр сельского хозяйства РК и 1-й вице-премьер при Орлове. Не только одноклассник и собутыльник Орлова, но и человек, крепко связанный с ним узами по уводу средств по целевым программам, включая федеральные средства и деньги местного бюджета.
Находясь в кресле министра, он, по сути, использовал в угоду Орлову это ведомство для обогащения узкого круга лиц. К слову, по этому поводу ведется следствие, где основным подозреваемым является заместитель П. Ланцанова, В. Бадмаев. Однако в ходе проверок и почерковедческих экспертиз выяснилось, что подписи Бадмаева под многомиллионными распоряжениями украденных денег, на самом деле, являются поддельными.
Несмотря на это разоблачение, виновного так до сих пор и «не нашли», и денег в бюджет не вернули. Ясно, что Бадмаев (у которого, строго говоря, нет права подписи на документах такого уровня) – просто «козел отпущения» в денежных махинациях и повальном воровстве правящей верхушки. Так или иначе, но Бадмаев не покинул своего кресла и после частичной смены правительства.
9. «Кардинальные изменения в правительстве», по словам Орлова, действительно стоит признать таковыми, поскольку помимо казнокрада Ланцанова, в стены Белого Дома также был введен и другой не менее поразительный субъект – по некоторым сведениям, родственник главы региона Николай Андреев, замешанный в целой серии коррупционных скандалов; который и занял освободившееся место… министра имущества РК.
«Темной лошадкой» видится также и некто Игорь Зотов, назначенный на пост председателя правительства РК, и который до своего странного появления в Калмыкии имел довольно запутанную биографию и неоднозначную репутацию.
10. Эксперты убеждены, что все кандидаты на правительственные посты утверждались Орловым совместно с руководством общественного движения «Родной край» и главным пиарщиком Орлова, ранее судимым Виталием Дагиновым, а не с политсоветом «ЕР».
Кстати, сам Орлов этого особо и не скрывал. В интервью «Независимой газете» он сказал: «Партийность и политические предпочтения не играют роли в этом вопросе». При этом он заметил, что республиканские отделения политических партий проявляют слабый интерес к формированию правительства: «Ни одна партийная организация не предложила своих кандидатов для работы в правительстве» (в любом случае, как-то не верится, что к этим предложениям, если бы они вдруг поступили, г-н Орлов стал бы прислушиваться).
По мнению политологов, новое правительство Калмыкии – шаг не только в криминально-националистическую бездну, но и падение с огромной высоты в сферу безвластия и пустоты. Причем, на этом фоне особенно зловеще выделяется назначение на пост 1-го заместителя министра сельского хозяйства РК Олега Чомподова (указом Орлова от 26.12.2012), являющегося одним из руководителей националистической и ксенофобской организации «Родной край».
11. Провал социальной политики. На переселение граждан из аварийного жилья в 2012 г. Фондом содействия реформированию ЖКХ и местными бюджетами в регионе планировалось выделить 36 млн. 196,2 тыс. руб. 30 % этой суммы уже поступило на счета двух муниципалитетов – Элисты и села Троицкого.
Однако до сих пор город к реализации программы 2012 г. не приступил, хотя уже «на носу» 2013 год. Муниципалитетом, переживающим острый политический кризис, не подготовлена даже проектно-сметная документация, а стало быть, еще не проводился конкурс по выбору подрядных строительных организаций.
Также до декабря 2012 г. Элиста должна была завершить мероприятия по переселению, ранее запланированные на 2011 г. Однако договор подряда на строительство 108-квартирного дома был заключен столичной администрацией лишь в марте-2012. Между тем со стороны жильцов одного из домов, сданного в эксплуатацию в конце прошлого года, есть нарекания по качеству строительства. Люди жалуются на протекающие потолки, холод в квартирах, отсутствие пешеходной дорожки и т. д.
12. Как уже упоминалось выше, территориальное управление Росфиннадзора провело проверку в Министерстве сельского хозяйства Калмыкии. Контрольные мероприятия касались использования целевых средств, выделенных из федерального бюджета в форме субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам – в части затрат на уплату процентов по кредитам и займам; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания скота.
Наибольший удельный вес (из общей суммы почти 800 млн. руб.) имели финансовые нарушения при возмещении части затрат на закупку кормов. Кроме того, очень часто немалые субсидии выплачивались гражданам, не имеющим правовых оснований для их получения.
На должностных лиц министерства составлено 16 протоколов об административных правонарушениях. П. Ланцанову направлено представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и предписание об устранении выявленных нарушений. Материал проверки также «ушел» в прокуратуру. Региональное управление Федеральной антимонопольной службы проинформировано о признаках нарушения должностными лицами Минсельхоза федерального закона «О конкуренции». Тем не менее, никаких серьезных мер в отношении расхитителей народного имущества так и не было принято.
13. В конце июня-2012 коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки отчетов об исполнении бюджетов субъектов федерации, в которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта.
Эта проверка касалась и Калмыкии. Из положительных результатов (которые, в любом случае, малоутешительны), можно отметить тот факт, что в республике в 2011 г. сложился уровень дотационности ниже установленного Бюджетным кодексом предельного норматива – а именно 56,3 %.
Вместе с тем, установлен и ряд недостатков. Так, в нарушение действующего закона и взятых на себя договорных обязательств, объем недофинансирования целевых программ из республиканского и местных бюджетов составил 10,9 млн. руб.
Кроме того, правительством региона не были выполнены условия софинансирования объектов капитального строительства, находящихся в собственности муниципальных образований, на сумму 64,2 млн. руб. Также не проведена консервация 10-ти незавершенных объектов общей стоимостью затрат 135,7 млн. руб.
14. Абсолютное нежелание регионального руководства улучшать материальное положение своих земляков, в связи с чем, в республике растет недовольство властью, в том числе и федеральной. В целом, можно уверенно констатировать, что экономическое положение в республике ухудшается с каждым днем.
Фактически, власти республики в наши дни заняты исключительно поисками средств (регулярно почему-то «исчезающими» в неизвестном направлении) на выплату зарплат бюджетникам. В стремительно беднеющем регионе неуклонно растут тарифы ЖКХ, практически каждый месяц поднимаются цены на продукты питания: они уже заметно выше, чем в соседних регионах. На этом фоне, ужасающими темпами ухудшается криминогенная обстановка, а многие жители РК все чаще покидают родину в поисках работы.
По мнению независимых экспертов, дальнейшее пребывание А. Орлова у власти может привести к значительному ухудшению экономического благополучия жителей республики, резкому обострению социально-политической ситуации, угрожает создать крупный очаг нестабильности и межнациональной напряженности на Юге России.

Элиста, Калмыкия,
29.12.2012

Прочитано 4187 раз

Карта сайта

Сейчас 493 гостей онлайн