Общественно-политическая ситуация в Республике Калмыкия (аналитическая справка)

1. Упущенные возможности

Общественно-политическая ситуация в Калмыкии на протяжении весны и лета 2012 г. оставалась сложной и нестабильной, что полностью спровоцировано как действиями, так и бездействием главы РК Алексея Орлова. Заметному ухудшению ситуации в немалой степени способствовали следующие эпизоды:
– неудачное проталкивание на пост сити-менеджера «своего человека», дальнего родственника А. Орлова, Николая Андреева, и дальнейший провал этой затеи;
– незаконный захват власти мэрии г. Элисты и продвижение на должность сити-менеджера фигуранта уголовного дела по делу о мошенничестве Артура Дорджиева (который, к тому же, является близким соратником бывшего мэра Элисты Радия Бурулова, приговоренного к условному сроку за коррупционные преступления, однако и доныне имеющего значительное политическое влияние на своих сторонников);
– беспрецедентная дискредитация судей Элистинского городского суда и прокуратуры г. Элисты в подконтрольных главе республики СМИ (июнь 2012 г.);
– публичная пьянка на стадионе «Уралан» 4 мая 2012 г., когда выпивали, закусывали А. Орлов и его свита, а голодные ветераны, которым даже воды не предложили, сидели напротив и с тоской наблюдали за этим вопиющим безобразием;
– неуклюжая попытка свалить вину за все происходящее на экс-главу Калмыкии. Это проделывалось с завидным постоянством, несмотря на то, что окружающие отлично понимали, что все обвинения не имели под собой никакой почвы. Чаще всего А. Орлов любил повторять, что Кирсан Илюмжинов «вмешивается в его работу», отчего она «совершенно не ладится». Правда, окружающим была видна тщетность попыток неудачливого главы очернить своего предшественника: все знали, что К. Илюмжинов занят абсолютно иными проблемами – делами международного характера. Таким образом, развязанная кампания по дискредитации экс-главы РК, с участием глав районов и отдельных представителей общественности, стала для А. Орлова ветхим прикрытием собственной неспособности руководить республикой;
– А. Орлов так и не решился начать конструктивный диалог с оппозиционно настроенными к нему лидерами общественного мнения, о котором ему без устали говорили общественные деятели. Это еще раз подчеркивает неспособность главы РК проводить политику общественного согласия и разумного компромисса;
– о необузданной страсти главы к спиртному знает вся республика, что также отнюдь не добавляет ему популярности.
На этом фоне, экономическое положение в республике ухудшается с каждым днем. Фактически, регион занят исключительно поисками средств на выплату зарплат бюджетникам, неуклонно растут тарифы ЖКХ. Практически каждый месяц поднимаются цены на продукты питания: они уже заметно выше, чем в соседних регионах.
Большинство инвестиционных проектов заморожены без всякой перспективы развития. Городовиковская птицефабрика, Кетченеровский мясокомбинат и другие объекты на сегодняшний день находятся в ужасающем состоянии. По сравнению с 2011 г., производственные показатели снизились на 17 %.
Напряженность на рынке труда составляет 14 чел. на 1 место (самый высокий показатель в России). Повышены ставки транспортного и земельного налогов. Налог на имущество физических лиц увеличен в среднем до 1300 руб., что является самой высокой ставкой этого вида налога в РФ.
По данным Федеральной службы государственной статистики по РК, на апрель 2012 г. численность экономически активного населения составляла 138882 чел., хотя в апреле 2011 г. она была 142976 чел.
Получается, что всего лишь за год произошло снижение активного населения на 4094 чел. Если такими темпами будет происходить снижение экономически активного населения, то в экономике республики в скором будущем случится самая настоящая катастрофа. А малый и средний бизнес попросту уйдет в другие регионы.
Тем временем, и это может подтвердить любой экономист, из республики в массовом порядке уводятся средства, и уже отмечены факты нецелевого использования средств в особо крупном размере. Так, неизвестно куда исчезли деньги, выделенные на ФП «Здоровье-Качество жизни» в размере 250 млн. руб.; выделенные на сельское хозяйство РК 193 млн. руб. тоже растворились бесследно.
Исчезают даже средства, выделенные правительством РФ на монетизацию услуг ЖКХ инвалидам РК. Этим несчастным не платят по 3–4 мес. в году, поэтому и задолженность по услугам ЖКХ растет.
По данным Счетной палаты РФ, всего за 2011 г. в Калмыкии было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 1,4 млрд. руб. Однако СМИ, подконтрольные региональной власти, искажая реальную информацию, бодро рапортуют о том, что никаких нарушений якобы не было установлено.
На фоне варварского разбазаривания средств, увеличилось количество чиновников на 10 тыс. чел. населения. Сегодня в Калмыкии на 10 тыс. чел. приходится 147 чиновников, а в Москве – 67. В соседних с Калмыкией регионах на 10 тыс. чел. приходится, в среднем, всего 45 чиновников.
Уровень коррупции в регионе растет и приобретает неуправляемый характер. С этой стороны, прежде всего, «отличился» семейный клан Орловых, а именно – Светлана Орлова – мать главы РК (владеет алкогольным бизнесом, нефтяным – ЗАО «Юг-Миниойл-Калмыкия», занимается производством и продажей строительных материалов, держит овощной рынок, ей же принадлежат рестораны и прочий бизнес).
А. Орлов окружил себя родственниками и близкими друзьями. В министерстве сельского хозяйства – это министр П. Ланцанов. В сфере образования, здравоохранения и культуры – министр Л. Васильева. В сфере строительства и транспорта – министр Г. Бадинов. Отсюда и бурный всплеск коррупционных скандалов при сдаче ЕГЭ, с разворовыванием «сельских» денег, с незавершенным строительством и т. д.
Главным распорядителем государственных должностей и финансов в Калмыкии, по некоторым сведениям, является мать главы – С. Орлова, которая в принадлежащем ей ресторане «Хуанхэ» открыла, по сути, вторую «приемную» главы РК. Все знают: чтобы «решить вопрос», нужно заплатить немалую сумму. Местных жителей беспокоит и то, что в ресторан «Хуанхэ» часто наведываются сомнительные люди из республик Северного Кавказа.

2. Национальный вопрос

В Калмыкии проживают русские и калмыки почти в одинаковой пропорции. Для поддержки межнациональной стабильности в республике необходимо, чтобы во всех властных структурах соблюдался принцип процентного соотношения. Однако за последнее время этот принцип неоднократно нарушался. Ни в исполнительной, ни в законодательной власти почти не осталось представителей русской национальности. Русские покидают республику. В том числе, из-за безработицы. Люди не видят никаких перспектив для себя и своих детей.
Для примера можно привести положение в СПК «Первомайский» Приютненского района. Долгое время им руководил А. Реутов, сделавший много для сохранения СПК. При нем хозяйство получало прибыль, люди, в основном русские, жили зажиточно. А. Реутов ушел на пенсию, поставили руководителем одного из родственников влиятельного чиновника Валерия Болдырева – и СПК теперь влачит жалкое существование. Русские массово уезжают в Ставропольский край. И таких примеров – множество.
В столице РК Элисте устойчиво растет недовольство политикой, которую проводит А. Орлов, своими деструктивными действиями провоцирующий протестные настроения. Этому способствовало, в частности, избиение 64-летнего депутата Элистинского городского собрания, почетного гражданина Элисты, русского по национальности – Виктора Скаргина. Избиение, скорее, было акцией устрашения. Смысл этой акции заключался в том, что бандиты попытались напугать других депутатов, тех, кто не хотел слепо выполнять приказы А. Орлова и сажать в кресло сити-менеджера фигуранта уголовного дела А. Дорджиева.
Почему для расправы выбрали В. Скаргина – тоже понятно. За ним нет разветвленного клана – так что мести можно не опасаться. Многие источники утверждают, что за избиением «видны уши» заказчиков – сторонников экс-мэра Р. Бурулова, который выступает на стороне А. Орлова, и главы орловской администрации – Игоря Шалхакова.
Также явно прослеживается связь главы РК через его мать С. Орлову с дагестанскими ОПГ. Эпилогом всего этого стало де-факто тайное подписание крайне невыгодного для Калмыкии (и в финансовом, и в природоохранном плане) соглашения с Дагестаном об аренде отгонных пастбищ в Лаганском районе РК, способствующей стремительному опустыниванию калмыцких земель.
Судя по всему, проводимая в настоящее время политика в области межнациональных отношений в республике может привести к обострению политической ситуации и к непредсказуемым последствиям.
Опасно и приближение к власти националистов из движения «Родной край». Кстати, руководитель этого движения Геннадий Батырев является двоюродным братом министра МВД РК Баатра Гиндеева, что обеспечивает Г. Батыреву, помимо прочего, замешанному в банальном криминале, полнейшую безнаказанность.

3. Идеологический аспект

В настоящее время всю идеологическую и пропагандистскую работу в республике курирует Виталий Дагинов – представитель главы РК в Народном Хурале (парламенте) Калмыкии. Ему даны широчайшие полномочия:
1. Кураторство всех государственных СМИ;
2. Подготовка и проведение избирательных кампаний;
3. Изучение и мониторинг политической обстановки;
4. Связь с партиями, общественными организациями;
5. Решение кадровых вопросов;
6. Другие важные вопросы внутренней и внешней политики РК.
Кто такой В. Дагинов? Почему ему даны столь широкие полномочия – осуществлять фактическое руководство на уровне целой республики? Кто входит в ближайшее окружение В. Дагинова? Каково его мировоззрение?
Отдельные эпизоды его биографии опубликованы на сайте «Инсайдер.орг» в апреле 2012 г.: «В окружении лидера Калмыкии появился некто В. Дагинов – член тоталитарной секты Г. Грабового, якобы воскрешающего мертвецов» (http://in-sider.org/politic/item/98-zombi-spektakl0alekseya-orlova.html).
11 апреля 2012 г. А. Орлов назначил своим представителем в Народном Хурале и членом своей администрации В. Дагинова, ранее судимого за финансовые махинации. Вот интересные факты о его деятельности (начиная с 1989 г.), вызывающие глубокую озабоченность:
1. Вынужденная эмиграция в США в 1997–2002 гг. под видом изучения английского языка и фьючерского дела на биржах Нью-Йорка и Чикаго. Истинная причина – необходимость скрыться от уголовного преследования в России. В США у него остались трое детей от первого брака.
2. Использование поддельного диплома об окончании Ташкентского университета.
3. На В. Дагинова были заведены два уголовных дела: № 101123, 901102 по ст. 201 УК РФ в 1998 г. Он принимал участие в хищении $8 млн. в компании «Калмнефть» и т. д.;
4. Участие во многих выборных кампаниях: в Госдуму РФ, президента РК и др. Выборы В. Дагинов всегда проигрывал.
5. В. Дагинов – владелец элитной московской квартиры в доме, расположенном неподалеку от посольства США в РФ (Новинский бульвар, д. 18, корп. 1).
6. Знакомство с влиятельными людьми Москвы через лужковскую партию «Отечество». Одним из них был Юрий Алпатов – бывший префект Западного округа Москвы, сейчас – 1-й вице-премьер правительства РК, полномочный представитель при президенте РФ от Калмыкии. Алпатов – активный участник антипутинской кампании, после назначения мэром г. Москвы Сергея Собянина был снят с позором с должности префекта из-за коррупционных скандалов. Есть версия, что А. Орлов и Ю. Алпатов при участии В. Дагинова намереваются приватизировать представительство Калмыкии на Кутузовском проспекте и затем его присвоить.
7. Из надежных источников известно, что В. Дагинов был близко знаком и дружен с представителем посольства Южной Кореи в России. Через него, наверняка, был знаком и с сотрудниками ЦРУ (не секрет, что Южная Корея – это сателлит США). Часто летал в Сеул, а потом в Штаты.
8. Проведение политики секты Григория Грабового в России, а также связи с криминальным бизнесменом Александром Иншаковым (Петербург).
И это – только самые известные факты. После назначения на ответственный пост, В. Дагинов собрал окружение, куда, в частности, вошел Вячеслав Насунов – скандально известный в Калмыкии журналист, гомосексуалист, растлитель несовершеннолетних, сторонник пропаганды ЛГБТ и однополых браков, ярый националист, ненавистник Владимира Путина и Кирсана Илюмжинова.
Сюда же можно отнести и редактора газеты «Степная мозаика» Владимира Бессарабова – хронического алкоголика и абсолютно беспринципную личность. Известно, что в этом издании, на коррупционные деньги экс-мэра Р. Бурулова (сторонника А. Орлова) буквально в каждом номере поливают грязью В. Путина. Например, здесь приводится голословное, клеветническое утверждение, будто «Путин – 130-миллиардный долларовый миллиардер» (апрель 2012 г.).
Помимо прочего, В. Бессарабов является автором письма-обращения к президенту США Бараку Обаме. Кстати, именно В. Дагинов вывел В. Бессарабова на руководство американского сайта, где и было опубликовано это антироссийское письмо, якобы написанное от лица калмыцкого народа.
В разрушительную команду В. Дагинова органично вписался и Басан Захаров – лидер националистической организации «Тенгрин уйдл» («Млечный путь»), друг и соратник агрессивного сектанта Баатра Элистаева. А также Валерий Бадмаев – редактор оппозиционной газеты «Современная Калмыкия», активный член Московской Хельсинкской группы (прозападной «правозащитной» группы), и другие одиозные личности, много лет работающие против России.

4. Эскалация напряженности

Как известно, политическая ситуация в России после выборов президента РФ 4 марта 2012 г. все еще далека от стабильности и общественного согласия. Но на повестке дня в сегодняшней Калмыкии стоит уже даже не «оранжевая» революция, а нечто более серьезное и опасное.
Местные лидеры т.н. «протеста» ведут себя все более агрессивно, чувствуя поддержку А. Орлова. В результате, Калмыкия, благодаря недальновидной политике главы, становится все более нестабильным регионом. И это вдвойне опасно, учитывая, что она граничит с Северным Кавказом, с неспокойным Дагестаном.
А. Орлов и его полукриминальное окружение делают все, чтобы общественно-политическая ситуация в РК накалялась – они сознательно дискредитируют органы государственной власти: в том числе, суды и прокуратуру.
Не так давно в республиканских СМИ, подконтрольных главе РК, была развернута крупномасштабная информационная война, которая постепенно переросла в откровенно бандитскую, криминальную, и в которой народ, жители республики, стали заложниками противостояния в мэрии Элисты, искусственно раздутого А. Орловым и его приспешниками. Можно констатировать, что главой региона сознательно раздувается пожар недоверия, злобы и ненависти между властью и народом. При этом семена вероятного гражданского противостояния посеяны именно официальной калмыцкой властью.
Из этой же серии – и неприглядный «страсбургский» скандал, инициированный В. Дагиновым по указанию А. Орлова. В итоге, тысячи калмыцких стариков, пострадавших от сталинских репрессий, были цинично обмануты орловцами, которые посулили им «миллионные компенсации», если те пожалуются на Россию в Европейский суд по правам человека. Не говоря уже о том, что подобной «инициативой» Российской Федерации был нанесен огромный репутационный ущерб на международной арене.
В принципе, зачем все это делает глава Калмыкии, объяснить легко. Политика А. Орлова – это политика «охоты на ведьм» и «перевода стрелок». Таким образом, А. Орлов пытается прикрыть, замаскировать свою абсолютную неспособность поднимать экономику, повышать уровень благосостояния населения.
В условиях надвигающей засухи, провальной подготовки города к отопительному сезону, тотальной коррупции во власти, очень скоро Калмыкию ожидает экономический и политический коллапс. В частности, республику ожидает разорение многих сельхозтоваропроизводителей, владельцев личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, и в особенной степени – производителей зерновых культур.
В сложившейся неблагоприятной ситуации, главные козыри нынешней региональной власти – это сепаратизм и экстремизм, а также попытки свалить всю вину за собственные провалы на руководство РФ и экс-главу РК. Об этом, к примеру, открыто заявил экс-депутат Государственной Думы РФ Бембя Хулхачиев в статьях, опубликованных в газете «Известия Калмыкии» за 21 и 23 июня 2012 г. («Ситуация выходит из-под контроля власти Калмыкии»).
На фоне провальной экономики, активизируется деятельность В. Дагинова. Так, по его инициативе был образован т.н. «Калмыцкий центр стратегических исследований» с филиалами в районах, граничащих с Дагестаном: Ики-Бурульском, Черноземельском, Лаганском. Распространители газеты «Степная мозаика», по заданию В. Дагинова, проводят социологические опросы в этих районах.
Когда журналисты спросили В. Дагинова: «Почему нельзя заказать опросы профессионалам в исследовании политической ситуации из Калмыцкого института гуманитарных исследований, ведь там работают профессиональные социологи, политологи, так как КИГИ РАН – академический институт?», тот ответил: «Наша стратегия отличается от позиции института». Чем отличается, В. Дагинов не уточнил. На самом деле, как рассказывают жители вышеуказанных районов, их проверяют на наличие лояльности в отношении А.Орлова и агитируют против В. Путина и федерального центра.
Интересно, что, по данным мониторинга правозащитных организаций, подобные «центры стратегических исследований» финансируются различными американскими фондами, получающими прямые указания из Госдепа США.
Судя по всему, основными задачами КЦСИ и В. Дагинова являются:
1. Дальнейшее углубление кризиса и обострение политической ситуации в РК;
2. Информационное прикрытие присвоения орловским кланом оставшейся «бесхозной» республиканской собственности, а самое главное, земли;
3. Перенос элементов дестабилизации в другие регионы России;
4. Создание «5-ой колонны».
Возникает логичный вопрос: разве не похоже, что все это – основные задачи, поставленные западными спецслужбами? Если бы В. Дагинов оставался бы простым аферистом, как это было раньше, пожалуй, он и его идеи не были бы так опасны. Но сегодня, имея в виду сильно возросшее влияние В. Дагинова в регионе, можно говорить о том, что его деятельность наносит Калмыкии и России непоправимый вред.

Резюме

Подводя итоги, необходимо отметить следующие аспекты деструктивной деятельности А. Орлова на посту главы региона:
1. Резкое ухудшение экономической ситуации в РК:
а) рост безработицы;
б) задержки зарплат бюджетникам;
в) серьезные проблемы сельского хозяйства – нехватка кормов для скота, последствия засухи, массированное разворовывание бюджетных средств, выделенных на развитие села;
г) по итогам проверки Счетной палаты РФ, из бюджета РК бесследно исчезли деньги в размере 1,4 млрд. руб.;
д) безудержный рост тарифов ЖКХ и налоговых ставок, утверждаемых на региональном уровне;
е) критический рост расслоения между богатыми и бедными;
ж) усиление миграционных процессов.
2. Ухудшения в социальной сфере:
а) крайне плачевная ситуация в здравоохранении, в ФОМС; жители вынуждены ездить в соседние регионы для медицинского обследования;
б) кризис системы образования: закрытие сельских школ, отсутствие бесплатных учебников, горячего школьного питания, школьных автобусов. Огромная очередь в дошкольные заведения, 3 школы в городе не были готовы к учебному году, а многие – лишь «условно готовы»;
в) резкий всплеск преступности: криминал идет во власть. А. Дорджиев – нелегитимный сити-менеджер – фигурант незакрытого уголовного дела по факту мошенничества. В. Дагинов, фигурант целой серии уголовных дел, руководил захватом власти в мэрии. Б. Гиндеев – министр МВД РК – двоюродный брат Г. Батырева, главы ОПГ «Родной край». Ю. Дорджиев, совершивший ДТП со смертельным исходом в пьяном виде, и находящийся в федеральном розыске за бандитизм, – сожитель племянницы А. Орлова. А. Эрдниев – ранее судимый уголовник, одноклассник А. Орлова, возглавлял республиканский избирательный штаб в период выборов В. Путина.
Характерно при этом, что сам А. Орлов является членом Высшего совета партии «Единая Россия». Тем не менее, глава региона демонстрирует свое полное равнодушие, безынициативность, безучастность и отсутствие понимания важности деятельности в Калмыкии партии, в которой он состоит.
Например, партийные проекты, которые, по своей сути, должны работать на выполнение наказов избирателей, призваны решать самые острые проблемы населения, создавать благоприятную социальную среду, инфраструктуру, и, в конечном, счете, работать на повышение качества жизни каждого человека, в республике так и не были реализованы.
В Калмыкии официально заявлено 12 партийных проектов. Однако среди них нет ни одного, который позволил бы изменить ситуацию с физическим воспитанием подрастающего поколения. Так, в регионе не построено ни одного физкультурно-оздоровительного комплекса.
При этом глава региона пытается убедить своих соотечественников, что якобы именно с его «помощью» растут олимпийские чемпионы. Это – наглая и ни на чем не основанная ложь. Всем известно, что будущие чемпионы тренируются за пределами республики. Единственный спортивный комплекс с современным бассейном, хоккейной площадкой и достойными тренировочными залами, в республике до сих пор не достроен.
Проекты, связанные с сохранением здоровья нации, также не представлены в республике. Хотя Калмыкия остро нуждается в реализации партийных проектов, связанных со строительством и модернизацией больниц, клиник, диагностического центра, повышением квалификации медицинского персонала.
В сельскохозяйственном регионе не реализовывается проект «Молодой специалист для села». Что было бы в высшей степени востребовано местной студенческой молодежью. Не найдя работы, молодые люди уезжают из республики – возможно, навсегда.
То же самое касается вопросов организации досуга молодежи: создание дворовых команд, строительство футбольных и хоккейных площадок. Эти проекты получили высокую оценку жителей всей страны. А в Калмыкии о них даже не слышали.
Судя по отчетам, которые размещены на сайте регионального отделения партии «Единая Россия» (http://kalmyk.er.ru/party/projects/), даже те партийные проекты, которые начали работать на территории республики, работают не системно. Отчеты по проектам носят характер отписки, не конкретны, без фактуры. Есть и показательный пример участия главы республики в жизни однопартийцев – раздел официального сайта партии «Партия сегодня» (http://kalmyk.er.ru/party/today/), информация в котором, вопреки всякой логике, полностью отсутствует
Вообще, составить мнение о том, как действует, с подачи А. Орлова, «ЕР» в Калмыкии, можно вполне однозначное: крайне неэффективно. Данный фактор отражается на общем рейтинге партии «Единая Россия» (который в регионе неуклонно снижается), на росте антипатий к представителям этой партии, а также на общем, все чаще негативном отношении жителей республики, к федеральному центру и к России в целом.
При таком раскладе, не приходится удивляться, что А. Орлов, согласно социологическим исследованиям, занимает самые последние места в губернаторских рейтингах в масштабе всей страны.
Необходимо отметить и тот факт, что в Калмыкии наблюдается стойкая тенденция к снижению электорального рейтинга В. Путина. На взгляд независимых социологов, это явление, опять же, связано с деструктивной деятельностью А. Орлова. Прикрывая многочисленные огрехи своего беспрецедентно бездарного правления, А. Орлов самым активным образом способствует формированию антироссийских, крайне националистических и сепаратистских настроений в калмыцком обществе.