26.05.2014 15:32

Точечный откатчик

Домостроительный комбинат приручил губернатора Гордеева

Присев возле властной кормушки, трудно встать из-за стола. Строительное лобби Воронежской области давно уже стало притчей во языцех. Местный строительный рынок полностью контролирует ОАО «Домостроительный комбинат» и аффилированные с ним компании. Мелким игрокам, не имеющим друзей-чиновников, невероятно сложно даже собрать документы, не говоря уже о возведении высотки.
Самые лакомые участки застройки получает ДСК, самые интересные тендеры выигрывает тоже ДСК. Компания продает жилье по ценам выше рыночных, пользуясь своим преимущественным положением. Вслед за ним поднимают цены и остальные застройщики.
Местные СМИ утверждают, что в Воронежской области строители безнаказанно позволяют себе все: уничтожать памятники культуры, перестраивать исторический центр, возводить лишенные инфраструктуры районы, вырубать «зеленые легкие» города, постоянно побеждать в аукционах на освоение бюджетных средств, направляемых на ремонт административных зданий и строительство детских садов, создавать для новостроек собственные управляющие компании и обдирать жильцов огромными тарифами за обслуживание.

Причем, на все найдется нужное разрешение-постановление, а суд всегда вынесет решение в пользу застройщика. Стало уже привычным, что правоохранительные органы закрывают глаза на нарушение законодательства «Домостроительным комбинатом», на постоянные несчастные случаи на производстве. Эксперты уверены, что бороться со строительной анархией мешает то, что в строительном бизнесе работают много выходцев из ФСБ и их родственников.
Кроме того, представители компаний находятся у власти. Представители только ДСК обосновались сразу на всех ветвях: Сергей Лукин, председатель совета директоров компании, заседает в Совете Федерации, главный строитель ДСК Владимир Свиридов – в областной Думе, а гендиректор ДСК Александр Трубецкой (курирующий строительную политику в гордуме) и замы гендиректора Николай Гребенкин и Олег Гречишников – в городском парламенте.
В итоге, бюджет региона формируется, исходя из запросов компании, а не потребностей населения области. ДСК получает льготы по арендной плате за землю под предлогом расселения обманутых дольщиков или строительства жилья для детей-сирот, офицеров и ветеранов. Хотя условия конкурса на государственный подряд по строительству домов для тех же дольщиков изначально льгот не предполагают.
Кстати, в этом году на улучшение жилищных условий ветеранов Воронежской области из федерального бюджета поступили 328,4 млн. руб. Безвозмездные субсидии на приобретение жилых помещений 288 ветеранам войны уже перечислены, еще для трех будут приобретены квартиры. Торги для приобретения этих квартир уже организованы. Нет сомнений, что тендер при соблюдении всех формальностей выиграет ДСК.
Благодаря лоббистскому ресурсу, ОАО «Домостроительный комбинат» быстро и выгодно получает солидные заказы. А еще власть позволяет избавиться от неприятных обременений. В результате, в новых микрорайонах нет ни школ, ни детсадов, ни поликлиник. Зато взамен депутаты-строители предлагают, например, возить детей на школьных автобусах за бюджетный счет. По решению парламентов меняются функции земельных участков: в жилые кварталы превращаются промзоны и пашни.
В нулевых ситуацию пытался переломить мэр Воронежа Александр Ковалев. Глава города отправился в крестовый поход против строительного беспредела и проиграл. Он не досидел в кресле мэра до конца срока.
Позже, в 2008 г., совместную с областной администрацией атаку на беспардонных строителей предпринял и глава Воронежа Сергей Колиух. Провели показательный рейд по точкам застройки, публично поругали чиновников и застройщиков.
В свою очередь, Госстройнадзор Воронежской области провел в первом полугодии 2008 г. более 400 проверок на предмет соблюдения законодательства и нормативных документов при строительстве и реконструкции объектов. Было выявлено 246 нарушений, для устранения которых выданы предписания, а также вынесено 175 постановлений о привлечении к административной ответственности за различного рода правонарушения в области строительства.
Вскоре поменялась областная власть. Главой Воронежской области в 2009 г. стал Алексей Гордеев. Руководителем местной инспекции Государственного строительного надзора был назначен Юрий Раков, выпускник Московского института инженеров железнодорожного транспорта, почетный строитель БАМа, бывший заместитель генерального директора по капитальному строительству КБК «Черемушки» (г. Москва).
С тех пор Госстройнадзор официально не озвучивал данные о результатах работы инспекции. Со строителями предпочли «бороться» незаметно, не апеллируя к широкой общественности.
Поистине, золотые времена наступили для строителей с приходом к власти губернатора Алексея Гордеева, который быстро нашел общий язык с суровыми владельцами ОАО «Домостроительный комбинат». А для всех остальных застройщиков появились дополнительные административные барьеры в виде увеличения количества процедур и сроков. Пока участники строительного рынка бегают по кругу, компании-гиганты подписывают документы согласования.
К примеру, осенью прошлого года именно глава региона продавил в областной Думе закон «О мерах по защите прав граждан – участников строительства многоквартирных домов на территории области, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и передачи им жилых помещений в собственность». Помимо всего прочего, документ предусматривал бесплатное предоставление десятков гектаров земли, находящихся в собственности области, компаниям-инвесторам. С пояснением – чтобы компенсировать их затраты, понесенные при завершении строительства проблемных объектов.
Известные в Воронеже компании несколько лет назад по максимально низким ценам уже получили участки земли Воронежского государственного аграрного университета. Эти же организации регулярно продолжают получать разрешение на строительство в историческом центре Воронежа.
Избранный в прошлом году, лояльный губернатору мэр Воронежа Александр Гусев тоже вошел в положение крупных игроков строительного рынка. В ходе своей предвыборной кампании в 2013 г. он твердо пообещал, что в центральной части города (там, где расположены дома со статусом исторической достопримечательности) точечной застройки не будет вообще.
Но, как стало известно, в настоящее время разрабатывается проект планировки центральной части города площадью 680 га. Речь идет об улицах 20-летия Октября, Кольцовской, проспекте Революции, Степана Разина, Софьи Перовской, Выборгской. Общая площадь 680 га. В кулуарах ведутся разговоры, что к застройке этого участка приступит ОАО «Домостроительный комбинат».
Возводить новостройку традиционно будут гости из ближнего зарубежья. Кстати, в Воронежской области власти весьма тепло относятся к трудовым мигрантам. Настолько тепло, что даже начальника областного УФМС подозревают в получении взятки в особо крупном размере. Так, Следственным управлением СК РФ по Центральному федеральному округу было возбуждено уголовное дело в отношении начальника Управления ФМС по Воронежской области Николая Полуказакова.
По версии следствия, в сентябре 2013 г. Полуказаков получил взятку от представителя одной из коммерческих организаций Воронежской области в виде автомобиля «Фольксваген Туарег» стоимостью свыше 2,5 млн. руб. За это подозреваемый обязался обеспечить режим «наибольшего благоприятствования ряду коммерческих структур при оформлении документов, разрешающих привлечение иностранных работников, создание им преимущественных условий при получении разрешений на временное проживание, а также при выдаче видов на жительство».
Как сообщил источник, близкий к следствию, Николай Полуказаков помог строительной компании, конкурирующей с ДСК, за что и поплатился.
Разумеется, воронежские строители неплохо обосновались и у бюджета. Расселение ветхого и аварийного жилья – одна из самых прибыльных сфер.
Конечно, каждый случай уникален, и все зависит от того, что именно будет возведено взамен. Но источники в администрации губернатора утверждают: «благодарность» за возможность расселить разваливающийся дом колеблется около 30%.
Учитывая, что в ближайшие три года Воронежская область получить 1,3 млрд. федеральных субсидий на переселение ветхого жилья, «подарок» нужным чиновникам получается более, чем внушительным. Средства будут направлены из федерального Фонда ЖКХ. Субсидии распределят следующим образом: 405 млн. руб. – в 2014-м, 388 млн. – в 2015-м, 375 млн. – в 2016-м, 119,7 млн. – в 2017 году.
Кстати, в феврале текущего года федеральный Фонд ЖКХ, после найденных нарушений, приостановил финансирование. Не на шутку взволнованный Алексей Гордеев велел подчиненным в кратчайшие сроки устранить все нарушения. Нарушения устранили, отчитались и деньги получили. Теперь на ближайшие 3 года доход обеспечен всем заинтересованным лицам.
Добавим, что в 2008-2012 гг. Фонд ЖКХ выделил Воронежской области для реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья 6,3 млрд. руб. В порядке софинансирования регион добавил еще 1,9 млрд. руб. Эти средства пошли на капремонт почти 3 тыс. многоквартирных домов, где проживает порядка 300 тыс. человек, а также на расселение 316 аварийных домов и предоставление новых квартир 6 тыс. граждан.
ОАО «Домостроительный комбинат» первым стало участвовать в федеральной программе расселения ветхого и аварийного жилья. Так, в мае прошлого года ДСК победил в аукционе на право развития застроенной территории площадью 1,5 га в Советском районе города. Помимо ДСК, в тендере участвовала только одна компания – ООО «Монтажник», зарегистрированное по одному адресу с Домостроительным комбинатом. К октябрю на освободившейся территории выросли первые многоэтажки. Всего на этом участке запланировано возведение около 20 тыс. кв. м жилья за 650 млн. руб.
Одновременно компания участвовала в программе «Переселение обманутых дольщиков». В 2013 г. Домостроительный комбинат предоставил квартиры более чем 200 обманутым дольщикам Воронежа. Взамен ДСК получил льготы, освобождение от уплаты арендной платы за земельные участки, предназначенные под строительство многоквартирных жилых домов, а заодно избавился от неликвидного жилья и бесплатно пропиарился.
Всего же по итогам прошлого года ДСК реализовал для муниципальных и государственных нужд 192 квартиры. Из них 75 квартир – для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках областной целевой программы «Дети Воронежской области на 2011-2014 гг.». 11 квартир было передано ветеранам Великой Отечественной войны в соответствии с указом Президента РФ.
В рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 г. ДСК предоставил городу 96 квартир общей площадью порядка 5 тыс. кв. м. Сумма контрактов, выполненных ДСК в 2013 г., составила 333,6 млн. руб., средняя стоимость 1 кв. м составила 36,7 тыс. руб. Куда делись еще 10 квартир, неизвестно. Зато несложно подсчитать размер отката, осевшего в карманах чиновников.
По мнению экспертов, в ближайшем будущем строительное лобби в Воронежской области только усилится. Переизбрание Алексея Гордеева лишь укрепит позиции строителей. Несмотря на незначительные противоречия, у них одна цель – получение прибыли, и никто не может этому помешать. Ведь вся власть для них своя, ручная.

Николай МУРОМЦЕВ

Прочитано 3681 раз

Карта сайта

Сейчас один гость онлайн