12.05.2014 10:06

Как Сергей Ерощенко «пилит» областной бюджет

В аппарате иркутского губернатора собрались ловкачи поистине «космического» масштаба

Герой одного из сюжетов сатирического киножурнала «Фитиль» в исполнении Евгения Леонова так сформулировал свою жизненную философию: «Что охраняешь – то и имеешь! Да еще и с друзьями делишься... Я на охране природы – имею лося. Лес охраняешь – дрова имеешь. Аптеку охраняешь – вата есть!».
2 года назад бизнесмен Сергей Ерощенко был назначен губернатором Иркутской области. По сути, руководство страны поручило владельцу холдинга «Истлэнд» охранять население целого региона – защищать права жителей Приангарья, повышать их благосостояние. Кремлевский назначенец к поставленной перед ним задаче отнесся с энтузиазмом – в интервью «Восточно-Сибирской правде» заявил: «Сколько мне дано, я буду самоотверженно работать!», расставил по всей области рекламные щиты с собственным портретом и лозунгом: «Под личный контроль, под МОЮ ответственность»!
Пожалуй, главный инструмент в руках любого губернатора – местный бюджет. Куда направить средства областной казны, на что дать деньги в первую очередь? Об этом не может не болеть голова у каждого регионального руководителя. Однако Сергею Ерощенко, судя по всему, повезло.

Выступая перед депутатами законодательного собрания осенью прошлого года, губернатор сказал: «Мы научились экономить бюджетные средства, которые достаются очень трудно». И добавил: «У нас есть уникальные люди, которые при небольшой поддержке мгновенно дают отличный результат».
В тот момент слова Ерощенко звучали несколько загадочно. И только когда внимательно изучаешь текст закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.», смысл сказанного губернатором раскрывается во всей своей полноте, и ты понимаешь: да, есть в команде Ерощенко «уникальные люди», которые проворачивают удивительно ловкие штуки...
В этой связи, пикантно выглядит бюджетная статья, по которой очень большие средства выделяются «на предоставление субсидий из бюджета Иркутской области в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг» – в частности, «организациям воздушного и водного транспорта».
Кто же среди «избранных», которые получат в 2014 г. более 150 млн. руб., а в 2015-м и 16-м – по 90 млн.? Секрет Полишинеля – авиационный бизнес в Приангарье контролирует сам губернатор, Сергей Ерощенко собственной персоной. В этой сфере он монополист: в его холдинг «Истлэнд» входит авиакомпания «Ангара», поглотившая в 2010 г. другую местную авиакомпанию, «ИркутскАвиа», а еще одну компанию, «ИрАэро», Ерощенко контролирует через подставных лиц. Фирмы и фирмочки Ерощенко занимаются и авиаперевозками, и складированием транспортирумых грузов, и авиаремонтными работами, и местные аэропортовые комплексы контролируют тоже они.
Но – вернемся к областному бюджету. Согласно этому документу, «...организациям водного транспорта» в 2014 г. будут выделены субсидии в размере 19 млн. руб., в 2015-м и 2016-м – по 21 млн. Известно, что среди активов холдинга «Истлэнд», которым до своего назначения на губернаторский пост руководил Сергей Ерощенко (и который остается в собственности его семьи) – крупнейшее судоходное предприятие Иркутской области «Восточно-Сибирское речное пароходство».
Еще одна отдельная статья бюджета – «предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям-резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей...». В 2014 г. на это предусмотрено 280 млн. руб.
Идем дальше. «На создание условий бесперебойного гарантированного функционирования транспортной инфраструктуры в пределах территории традиционного расселения и ведения хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» тоже предусмотрены ассигнования: в 2014-м – 30,5 млн. руб., в 2015-м – 8 млн. Учитывая то, где именно в Приангарье живут эти самые «малочисленные народы», можно смело утверждать, что и эта субсидия пойдет в кассу авиапредприятий и пароходства Ерощенко.
В общем, тут вам и субсидии без расшифровки, и специальная субсидия с расшифровочкой – двойная получается забота областной власти о бизнесе семьи Ерощенко. И мало того, что принадлежащая губернатору авиакомпания получает громадную сумму государственных средств на приобретение новых самолетов (и при этом не выполняет ту часть соглашения, в которой говорилось о передаче в областную собственность пакета акций авиакомпании), так еще и лизинг ей фактически оплачивает государство!
Подобный подход не то что спорный – ущербный. Частная компания недополучила доходы, предоставляя социально значимые услуги. В принципе, таких частных компаний, –тысячи. И именно эти-то, принадлежащие Ерощенко компании, отнюдь не бедствуют. Но кому-то «недополученные доходы» возмещаются, а кому-то – нет.
Между тем, как раз с семьей губернатора в плане материального благополучия – все «тип-топ»: в опубликованном газетой «Ведомости» рейтинге доходов представителей власти на основании их деклараций за 2013 г. Сергей Ерощенко занимает 2-е место среди всех российских губернаторов! Его совокупный семейный доход – 129,2 млн. руб., и уступает он только губернатору Тульской области Владимиру Груздеву (еще недавно – владельцу одной из крупнейших в стране сетей супермаркетов «Седьмой континент»). При этом Ерощенко не удержался от лжи: в иркутских СМИ он обнародовал информацию, согласно которой он  заработал в  прошлом году только около 9 млн. руб.
Вот какой в Приангарье при губернаторе Ерощенко «социально ответственный бизнес». Ни копеечки потраченной не забывает, ну а власть заботливо следит за тем, чтобы все-все аккуратно вернуть. Идиллия объясняется просто: в данном конкретном случае лицо этого самого бизнеса и областной власти – одно и то же, и зовется оно Сергей Ерощенко.
Надо сказать, что нынешняя иркутская областная власть во главе с Ерощенко населению Приангарья вообще обходится очень и очень недешево. При этом денежный поток, который затем растворяется в чиновничьей массе, умело разбит на множество «денежных ручейков».
«На обеспечение деятельности управления делами губернатора» выделяется 370 млн. руб. в год с тенденцией к росту (2015-й – 383 млн., 2016-й – 393 млн.). И если кто-то думает, что расходы на управление делами губернатора – это и есть вся та цена, которую платит население области за то, чтобы региональным чиновникам во главе с Ерощенко комфортно жилось, сладко елось и мягко спалось, то глубоко ошибается: в бюджете есть еще немало интересных статей. Например, «Обеспечение реализации полномочий аппарата губернатора» – звучит как музыка, а стоит 394 млн. руб. в одном только 2014 г.  
«Обеспечение деятельности представительства области в Москве»: в 2014-м – 31 млн. руб., и цифры также растут из года в год. «Обслуживание управления госдолгом»: в этом году – 109 млн. руб., в 2014-м – 172 млн., в 2016-м – 304 млн. Может быть, кто-то наивно предполагает, что здесь имеются в виду средства на возврат всевозможных долгов региона, погашение взятых прежними администрациями кредитов? Вовсе нет – на это есть другие статьи бюджета, а тут запланированы именно деньги, которыми будет оплачена невероятно важная работа перекладывающих бумажки чиновников, их «тяжелая служба», которая «не очень-то видна»... А ведь есть еще и статья бюджета «Обслуживание государственных облигаций».
«Информационное обеспечение деятельности губернатора» – 142 млн. руб. только в нынешнем году. Чувствуется, что, после создания преференций своему бизнесу и комфортных условий своей руководящей работы, вторая для губернатора Ерощенко по значимости задача – сообщить о своих «успехах и свершениях». До сих пор считалось, что добрые дела говорят сами за себя. Но иркутский губернатор не вчера на свет народился, и тут для него, скорее, авторитет – старуха Шапокляк из мультфильма, убежденная в том, что одними хорошими делами не прославишься.
Суммы и на самом деле огромные, особенно в сравнении с другими статьями областного бюджета – например, на всю реализацию государственной программы «Развитие образования» выделяется всего 31,6 млн. руб., на программу «Доступная среда для инвалидов» – 14 млн. На всю программу «Социальная поддержка населения» выделяется в 2014 г. 19 млн. руб., в 2015-м – 19 млн. 787 тыс., в 2016-м – чуть более 21 млн. А на пропаганду «успешного губернаторства» Ерощенко – 142 млн. в одном только 2014 г. Стоит задуматься.
На этом фоне даже мысли о каком-то сокращении расходов на бюрократический аппарат при губернаторе Ерощенко в иркутском «Сером доме» не слышно. Периодически такие разговоры иные главы регионов (как принято говорить в СМИ – «в популистских целях») заводят, но иркутский губернатор не из таких, баловства не любит.
Кроме того, в бюджете Иркутской области есть удивительно элегантные формулировки статей расходов: вот, например, «внедрение программно-целевых принципов организации государственной власти в Иркутской области». Пойми, кто сможет; но 25 млн. руб. в 2014-м и 39 млн. в 2015 г. – вынь да положь.
А вот на «финансирование переселения граждан из ветхого и аварийного жилья» губернатор денег явно пожалел: 220 млн. – в 2014 г., и цифра эта в 2014-2015 гг. не вырастет, хотя в ветхом и аварийном жилье в Приангарье живут сотни тысяч людей (на содержание собственного аппарата, напомним, Ерощенко закладывает почти 400 млн. руб. расходов).  
Или вот статья «Предоставление областного материнского капитала»: денег предусмотрено в полтора раза меньше, чем на «обеспечение деятельности» как губернаторских помощников-советников-обслуги, так и на «реализацию полномочий» этого сонмища чиновников. То есть, матерям – 220 млн. руб., чиновникам – 393 млн. плюс еще 394.
«Капитальный ремонт объектов недвижимости управления делами губернатора» – еще одна отдельная статья бюджета. И здесь также запланирован рост финансирования в ближайшие годы.
Отдельной статьей бюджета средства выделяются на деятельность министерства экономического развития Иркутской области (того самого, где на замминистра Румянцеву, племянницу вице-губернатора Слободчикова, заведено уголовное дело по факту служебного подлога и злоупотребления служебным положением). 164 млн. рублей в год – как одна копеечка!
«Обеспечение деятельности областных казенных учреждений, подведомственных министерству строительства...» тоже финансируется отдельной статьей: 174 млн. руб. в год. 
В общем, персонаж артиста Игоря Ильинского, бюрократ Огурцов, оказывается просто юным пионером рядом с умельцами из иркутской областной администрации: «обеспечение деятельности» губернаторского аппарата есть? Есть! «Реализация» его же полномочий есть? Есть! Думаете, ничего больше придумать невозможно? Ой как ошибаетесь... Еще одна отдельная статья – «Реализация ведомственной целевой программы обеспечения и управления государственным имуществом». 70 млн. руб. в год! Это, заметим, кроме содержания областного министерства имущественных отношений (тоже 70 млн. руб. в год).
Чиновникам, которые ничего не производят, «не пашут, не сеют, не строят», а плоды их бурной «деятельности» весьма туманны – лучшие «куски» областного бюджета! Таков «принцип Ерощенко». 
К компетентности и профессионализму членов «команды Ерощенко» за 2 года их «бурной деятельности» вопросов уже накопилось множество, но нельзя отрицать, что «креативные» способности этих «уникальных людей» в выдумывании формулировок для «распила» бюджета развились в высочайшей степени. Невзирая на то, что собственно на «повышение эффективности распределения средств областного бюджета» заложено всего-навсего 4 млн. руб. Почти задаром, можно сказать, «креативят» птенцы ерощенковского гнезда...
Совсем другое дело – «Внедрение автоматизированных систем бюджетирования и планирования расходов». На это не грех и 28 млн. руб. выделить. Понять, чем конкретно занимаются люди в этих – видимо, чрезвычайно важных для области структурах – совершенно невозможно, но денег из бюджета высасывают они прорву. Тех самых денег, которых «не хватает» на материнский капитал, на детей-сирот, на инвалидов, на образование и медицину.
Попадаются в областном бюджете и подлинные шедевры, вышедшие из-под пера чиновников из аппарата Ерощенко. Например, статья «Внедрение результатов космической деятельности в деятельности органов государственной власти в Иркутской области» (!). Но 7 млн. руб. в 2014 г. и 13-ти млн. в 2015-м, выделяемых на эти цели, Ерощенко и его чиновникам показалось мало – понадобилась дополнительная статья бюджета: «На реализацию преимуществ результатов космической деятельности на территории Иркутской области» (еще по 12 млн. руб. в 2014 и 2015 гг.).
Чистой случайностью, конечно же, является тот факт, что Сергей Ерощенко контролирует некое «ООО СТС», занимающееся «прочей вспомогательной деятельностью воздушного и космического транспорта». Не исключено, что Ерощенко со товарищи планируют облететь Приагарье на космолете, чтобы оттуда, сверху найти то, что еще можно в регионе «распилить», и под что еще придумать какие-нибудь экзотические бюджетные статьи...

Светлана БАТЮНИНА

Прочитано 11580 раз

Карта сайта

Сейчас 496 гостей онлайн