02.02.2014 10:03

Убогая орловская экономика

Кто бы ни пришёл к власти в Калмыкии после Алексея Орлова, ему предстоит расхлёбывать тяжёлые последствия непродуманной социально-экономической политики и повального казнокрадства нынешней власти

Традиционные ежегодные обращения руководителей разного уровня к жителям региона или государства – особый жанр, предполагающий и обзор сделанного за прошедшие 12 месяцев, и установку неких задач и целей на грядущий год, а то и на больший период.
Логика такого двуединого построения предполагает хоть какую-то честность. Иначе цели и задачи, призванные мотивировать подчиненных, воодушевлять окружающих и посрамлять противников, останутся белым шумом. А ведь именно в этом – мотивации и воодушевлении – и состоит суть подобного рода обращений.
С этой точки зрения, последнее обращение главы Калмыкии Алексея Орлова к Народному хуралу (парламенту РК) – не более, чем пустое сотрясение воздуха. Алексей Маратович начинает самозабвенно врать буквально с первых же слов своего выступления – когда уверяет публику в «удовлетворительной» работе своего правительства. И одновременно – хамски и бездоказательно поносит своего предшественника, будто бы решавшего задачи «за счет погружения республики в долговую яму».
Надо сказать, особо циничным вранье калмыцкого главы становится в тот момент, когда он в очередной раз начинает петь дифирамбы т. н. «бездефицитному» бюджету Калмыкии. Судя по всему, он либо забыл, либо просто не читал уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2016 г., одобренный постановлением правительства РК от 15 ноября-2013 (за №519).

В этом документе русским по белому указано: «В прогнозируемом периоде 2014-2016 гг. складывается превышение расходов над доходами. Превышение расходной части консолидированного бюджета над его доходной частью (дефицит) в 2013 г. ожидается в размере 2 476,68 млн. руб., а в 2016 г. прогнозируется 175,04 млн. руб.».
И, кстати, о долгах, которых так боится г-н Орлов: «По итогам 2012 г. объем государственного долга Республики Калмыкия и входящих в ее состав муниципальных образований сложился в размере 1 452,69 млн. руб. Ожидаемый объем госдолга в 2013 г. составит 1 440,53 млн. руб. В 2014, 2015, 2016 гг. прогноз данного показателя составит 1 509,64 млн., 1 517,97 млн., 1 535,24 млн. руб. соответственно».
Согласитесь, вряд ли среди собравшихся в зале был хоть кто-то, не знакомый с этим прогнозом, или, по крайней мере, не представляющий реальное положение экономических дел в республике. Трудно предположить, что найдутся и наивные легковеры среди федерального руководства, курирующего степной регион. Да и среди простых смертных, смотревших выступление Орлова по телевизору или читавших его в интернете, не так уж много готовых беззаветно поверить завравшемуся главе вопреки своим глазам и ушам.
А потому, сразу вслед за пассажем о «бездефицитном» бюджете, это шоу можно было заканчивать: ибо, начав с откровенной лжи, продолжать выступление не имело смысла. «Всем спасибо за внимание, пресса может расходиться, приглашенных просят проследовать в банкетный зал».
Ан нет, Алексей Маратович с упорством танка продолжает убеждать публику в своих и своего правительства геркулесовых подвигах: «темпы роста налоговых и неналоговых доходов опережают рост объемов дотаций из федерального центра».
Однако и это не соответствует действительности: скачок роста собственных доходов произошел лишь один-единственный раз – в 2012 г., когда в республику поступили около 2,5 млрд. руб. налогов бизнесмена Давида Якобашвили, который зарегистрировался в Калмыкии по просьбе экс-главы РК Кирсана Илюмжинова.
В аналитической записке калмыцкого кабмина об этом с нескрываемой горечью сказано так: «Ожидаемый размер доходной части консолидированного бюджета в 2013 г. составит 9 583,45 млн. руб., уменьшившись по отношению к 2012 г. на 19,9%, что обусловлено значительным ростом в 2,8 раза поступлений налога на доходы физических лиц в 2012 г.».
Далее следует описанный неподражаемым бюрократическим воляпюком период, в котором динамика собственных доходов по отношению к предыдущему году характеризуется в основном словами «уменьшившись» и «снизившись».
А где же «темпы роста налоговых и неналоговых доходов»? А они обещаны чиновными аналитиками на 2015-2016 гг., когда, возможно, то ли падишах помрет, то ли ишак откинет драные копыта. Реальных предпосылок экономического роста – и об этом много раз говорили экономисты-аналитики, опираясь на объективные данные – в Калмыкии нет, и не предвидится. То же незначительное повышение доходов, на которое уповают в калмыцком кабмине (вроде изменений в Бюджетном кодекс РФ, предполагающих перераспределение налоговых доходов), будет попросту съедено накопившимися долгами бюджета.
И г-н Орлов, похоже, понимает, в какую ловушку угодил, угробив тенденции, запущенные при Илюмжинове (напомним, согласно выводам волгоградских ученых-экономистов, в 2000-2010 гг. в Калмыкии была отмечена положительная динамика роста промышленного производства).
В частности, глава заявляет: «Сегодня мы пока учимся расходовать средства, которые поступают в наш бюджет. Думаю, нам удается это делать». Здравствуйте, приехали: 3 года человек и его команда находятся у власти – и только теперь они учатся основе основ, планированию и исполнению бюджета республики! Не слишком ли жестоко по отношению к трем сотням тысяч жителей Калмыкии – использовать их в качестве живого и безответного пособия для неумех-чиновников?
Более того: только слепой не видит, что процесс обучения у орловской команды идет из рук вон плохо. Вот глава республики, очевидно, памятуя о неоднократных нагоняях «сверху», бодро рапортует: «Более 70% бюджета мы направляем для того, чтобы решать самые насущные социальные проблемы, стоящие перед регионом и нашими жителями».
Ну что тут скажешь? Дамы и господа, это катастрофа. Когда комдив бросает в бой весь личный состав, включая писарей и поваров, – дело здесь точно швах.
Особенно верно это в условиях Калмыкии, где, как мы помним, неуклонное снижение доходов отмечается не только в наши дни, но и явно экстраполируется в будущее. Поскольку вместо того, чтобы заложить хоть какой-то фундамент экономического роста, республиканская власть тратит «на поддержание штанов» последние гроши.
Между прочим, это как-то не очень правильно согласуется с позицией того же Орлова – по отношению к внезапно свалившимся на Калмыкию миллиардам Якобашвили. Тогда, примерно полтора года назад, обосновывая идею создания Фонда стратегического развития (чем занимается эта загадочная структура, неизвестно до сих пор), он уверял: этот дар небес «должен пойти на благо развития республики – его никак нельзя проесть». А последние деньги из бюджета, стало быть, проесть можно? Где же логика, г-н Орлов?
Впрочем, это еще только полбеды. Беда в том, что в условиях скудного калмыцкого бюджета та часть социальных трат, что предназначена не просто на поддержание приемлемого уровня жизни тех граждан, которые не в состоянии позаботиться о себе, а призвана дать долговременный положительный эффект, – совершенно неспособна выполнить эту задачу.
Поясним эту мысль на простом примере. Вот г-н Орлов подает, как великое достижение: «Мы установили и уже выплатили 56-ти молодым учителям подъемные по 50 тыс. руб.». В условиях нищей Калмыкии, кажется, много. Но, скажем, в Самарской области это пособие составляет от 160 до 250 тыс. руб., а в небогатом Пскове молодые преподаватели получают те же 50 тыс. ежегодно в течение трех лет. Кроме того, во многих регионах (Волгоградской, Курганской областях, Адыгее и пр.) новички-педагоги могут рассчитывать на получение льготного ипотечного кредитования.
Дальше – еще интереснее. Помимо дополнительных выплат от местной власти, молодые учителя могут рассчитывать на вполне приличную зарплату. Например, по данным на май прошлого года, средняя зарплата учителя в Астраханской области составляет 23 067 руб., в Краснодарском крае 23993 руб., в Псковской области – 23 503 руб., а в той же Калмыкии, как уверяет статистика, – 21 183 руб. 21коп.
Увы, пожалуй, это очередной случай, когда статистика – лишь третья степень лжи. Загляните на сайт Министерства социального развития, труда и занятости РК, там есть вакансии для учителей. Мы, кстати, туда заглянули. Учителю труда предлагают жить на 5 205 руб. в месяц, преподавателю английского языка – на 7 тыс., и только педагогам-математикам светит оклад в 12 тыс. руб.
Как же так? А вот как, объясняет Алексей Орлов: «Министерству образования и науки необходимо организовать совместную с муниципалитетами работу по расчетам зарплаты, обратив особое внимание на их упрощение и открытость. При этом не должно быть перегибов, когда фонд оплаты труда руководителей учреждений в разы превышает зарплату педагогов…».
То есть, глава прекрасно знает и ранее знал о том, как обворовывают директора школ простых педагогов, но за 3 предшествующих года не почесался навести хоть какой-то порядок в этой сфере, отдав ее на откуп Ларисе Васильевой по прозвищу «Кузина-белошвейка».
Более того, сейчас, когда держать г-жу Васильеву на прежнем месте стало неудобно (федеральный министр ее оттуда усиленно попер), глава не вышвыривает опозорившую и его, и республику чиновницу, а назначает ей синекуру в виде поста вице-премьера правительства: без обязанностей, но зато – с нехилым окладом денежного содержания.
А теперь – резюме на засыпку: при нынешнем демографическом взрыве учителей в России требуется все больше и больше. Крепостного права у нас, слава Богу, нет. Но что же будут выбирать в качестве карьеры для себя лучшие калмыцкие выпускники-педагоги? Уж явно не полунищее существование в родной республике. А кто же тогда будет учить калмыцких детишек? Вот именно, двоечники, троечницы и прочие бездарности. Именно такие мины замедленного действия закладывает сейчас орловская камарилья под все сферы жизнедеятельности Калмыкии.
Можно, конечно, очень долго разбирать по косточкам экономическую часть обращения г-на Орлова к Народному хуралу. Только смысла в этом никакого нет: повсюду мы будем натыкаться на ложь, полуправду и все те же «подводные» мины, еще и похуже той, что описана абзацем выше.
Так что же, получается, республика обречена? Вовсе нет. Резервы и для наполнения бюджета, и для решения социальных проблем, и для закладки фундамента экономического развития в Калмыкии есть, и они немалые. Часть из них обозначена, например, в «Анализе состояния преступности в сфере экономики, причин и условий, способствующих этому социально-негативному явлению», опубликованном Прокуратурой РК в конце декабря прошлого года.
Если вкратце, в этом документе четко и ясно указано на то, что республиканская власть не только создала идеальные условия для казнокрадства («несовершенство нормативной базы, регламентирующей порядок выдачи бюджетных средств в качестве субсидий»), но и, сложа руки, благосклонно за этим казнокрадством наблюдает («самоустранение органов власти республики от осуществления контроля и надзора за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию программ»). Хотя, если по совести, не только наблюдает, но и прямо участвует во всем этом коррупционном беспределе.
Но самое главное, г-н Орлов опять-таки прекрасно знает обо всем этом, чего даже и не собирается скрывать. Так, говоря о необходимости общественного контроля за распределением государственных дотаций сельхозпроизводителям (чем, кстати, занимается его дружок, собутыльник и одноклассник Петр Ланцанов), глава внезапно заявляет: «Только так мы ударим по рукам тем казнокрадам, которые до сих пор имеют возможность ковыряться в этой теме».
Интересно, но последний пассаж в официальной стенограмме обращения к Хуралу, размещенной на сайте правительства, почему-то напрочь отсутствует. Изрядно подредактировано и другое феерическое заявление Орлова: «Перемены уже идут. Сегодняшнее мое выступление – уже перемены». Столь вольное обращение с судьбоносным выступлением главы региона позволяет предположить: никаких перемен по-прежнему нет, и их не будет никогда.
Что поделать: проводить перемены, обходя заложенные орловской командой «мины» и давая по рукам зарвавшимся казнокрадам, вне всякого сомнения, придется уже другому, гораздо более достойному главе республики. И это будет поистине каторжный труд.

 

Василий СУВОРОВ

Прочитано 4125 раз

Карта сайта

Сейчас 444 гостей онлайн