18.03.2013 06:44

Полярная вдова (часть 2)

За неполный год своего правления, губернатор Мурманской области Марина Ковтун умудрилась довести богатый природными ресурсами регион до почти полного социально-экономического коллапса

Откровенно репрессивный стиль управления Марины Ковтун не замедлил сказаться и на результатах выборов. Уже вторую подряд избирательную кампанию в муниципалитетах Мурманской области кандидаты от «ЕР» убедительно проигрывают. При этом процентный разрыв между претендентами на депутатские кресла растет отнюдь не в пользу «партии власти».
Кроме того, после выборов в области регулярно происходят скандалы, связанные с бесцеремонным применением административного ресурса. Так, в Ловозерском районе после избрания мэра-«справоросса» была незаконно отправлена в отставку председатель территориальной избирательной комиссии. А в администрации поселка Умба (Терский район), где главой стал кандидат-коммунист, через несколько дней после голосования прошли демонстративно-показательные обыски.
Словом, не приходится сомневаться, что и следующий цикл местных выборов окажется для мурманской «Единой России» не менее плачевным. Ко всему прочему, кадровая политика в областном правительстве при г-же Ковтун также носит зримый личностный отпечаток негативного характера.

3. Следы разложения

Вскоре после назначения губернатор пообещала представить жителям региона новый состав правительства – по ее собственному выражению, «команду звезд». Однако на деле эта команда оказалась на три четверти укомплектована чиновниками из прежнего правительственного состава.
Что самое неприятное, наиболее опытные из них, пересидевшие двух предыдущих губернаторов, успешно использовали особенности характера нового главы региона, сводя личные счеты и запуская в регионе механизмы передела собственности. Другие же, справедливо опасаясь, что при вспыльчивой губернаторше и наметившихся провалах по многим показателям на месте им не усидеть, вошли в режим глубокой инерции, чем лишь усилили управленческую беспомощность областного правительства.
Неуклюжие попытки расшевелить это «болото» со стороны Марины Ковтун порождают лишь кадровую чехарду. Причем, в отставку по ее капризам уходят как опытные и заслуженные чиновники, так и недавно назначенные ею же управленцы.
В частности, в последний «пул отставников» вошли вице-губернатор, отвечающий за экономический блок, Александр Гривняк – питерский предприниматель, приглашенный г-жой Ковтун и даже не успевший освоиться в кресле чиновника; а также администраторы с многолетним послужным списком – министр труда и социального развития Валерий Палькин, министр здравоохранения Аркадий Рубин и министр образования Василий Костюкевич, хотя с именами Рубина и Костюкевича связаны ощутимые перемены к лучшему в их сфере деятельности.
Это уже третья волна перестановок (не считая единичных смещений; вспомним того же Геннадия Микичуру) в кабинете правительства за менее чем годичный срок полномочий Марины Васильевны. Предшествующего губернатора Дмитриенко тоже упрекали за частую смену кадров. Но сегодня поневоле создается впечатление, что не в меру темпераментная г-жа Ковтун вознамерилась побить его печальный рекорд.
Следует сказать, что социальная сфера до недавнего времени была единственной зоной ответственности, где не наблюдалось серьезных провалов. И замена профильного вице-губернатора Людмилы Чистовой на Татьяну Поронову, которая в правительстве Дмитриенко была министром финансов, и на которой лежит тень выявленных при прежнем руководстве области финансовых нарушений, многим экспертам представляется крайне неудачной. К тому же, сугубо бухгалтерский подход к социально значимым направлениям работы традиционно вызывает рост социальной напряженности.
Между тем, в экономике и хозяйственной сфере, где, с одной стороны, г-жа Ковтун наименее компетентна, а с другой, не было сильных администраторов (или они были уволены), дела у нового губернатора шли значительно хуже. В итоге, менее чем за один год Мурманская область из умеренно благополучных по социально-экономическим показателям субъектов РФ перешла в категорию регионов, положение в которых можно охарактеризовать, как системный кризис.
Безусловно, такое развитие событий имело под собой целый ряд объективных оснований – например, в виде снижения отчислений со стороны крупнейших налогоплательщиков, а также перенос сроков реализации крупнейшего для региона инвестиционного проекта – освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения. Но более всего в этом направлении сыграли свою роль грубые просчеты в системе управления областью.
Наиболее зримые кризисные черты проявляются в бюджетных показателях. Если бюджет Мурманской области 2011 г. был исполнен с профицитом в 650 млн. руб., то по итогам прошедшего года образовался уже серьезный дефицит в размере 10,22 млрд. руб. (25,64% от общей суммы расходов).
В наступившем году основной финансовый документ сверстан с дефицитом в 7,25 млрд. руб. Но и эта цифра, скорей всего, будет корректироваться в сторону увеличения, так как для покрытия бюджетного дефицита правительство уже воспользовалось кредитными инструментами, и планирует прибегать к заимствованиям и в будущем.
В свою очередь, обслуживание кредитов потребует дополнительных затрат, что, вне всякого сомнения, повысит бюджетную задолженность региона: по расчетам правительства Мурманской области, к 2015 г. бюджетный дисбаланс достигнет 50% и продолжит свой рост.
Причины приостановки Штокмановского проекта находятся вне сферы влияния региональной власти. Это – уровень межгосударственных договоренностей. Тем не менее, после назначения г-жи Ковтун правительство области последовательно отказалось от целого ряда масштабных проектов, заложенных предшествующими руководителями региона.
Вот живые примеры вопиющей бесхозяйственности. Инвестиционный проект Портовой особой экономической зоны, суливший тысячи новых рабочих мест и налоговые поступления в бюджеты всех уровней, был признан несостоятельным. А перспективы развития Мурманского транспортного узла стали куда менее масштабными, чем предполагалось ранее.
То же можно сказать и об амбициозных планах развития туристического кластера в регионе, вроде ранее презентованного Национального парка в Хибинах. И уж вовсе на десятки идет счет замороженных или так и не начатых строек детских садов, спортивных сооружений, больниц и иных объектов социальной сферы, которые планировались и проектировались прежней областной администрацией.
На этом фоне, демографическая ситуация в регионе характеризуется заметным оттоком населения. За последнее десятилетие, по официальным данным, регион покинули более 130 тыс. чел. Но, опять же, именно в прошлом году отток жителей стал приобретать угрожающий характер. Причем, если раньше Мурманскую область покидали в основном люди пожилого возраста, то сейчас среди отъезжающих становится все больше молодежи.
Сокращается и процент специалистов, вернувшихся на родину после обучения в иногородних вузах. При этом количество бюджетных мест в ведущих вузах Мурманской области резко сокращается, а на некоторых факультетах таких мест не предусматривается вовсе.
Массовый отток населения неизбежно провоцирует спад деловой активности и сокращение сферы деятельности для малого и среднего бизнеса. Как следствие, регион лишается возможности восполнить бюджетные потери от стремительного сокращения налогооблагаемой базы промышленных гигантов.
Разумеется, тот печальный факт, что симптомы системного кризиса в Мурманской области внезапно актуализировались с приходом к власти Марины Ковтун, никак не может быть случайностью. И в самом деле, непредвзятый анализ ее личных качеств, предшествующего опыта работы и взятых на вооружение методов управления свидетельствует о том, что г-жа Ковтун немало постаралась для того, чтобы социально-экономические проблемы региона многократно усилились.

4. Торговка и колбасник

В июне 2012 г. Марина Ковтун дала интервью мурманскому сайту «Новый весть-курьер» http://www.nkurier.org/01-kovtun/. Приведем выдержки из этого весьма любопытного материала, вышедшего под претенциозным заголовком «Марина Ковтун: «Вижу цель и не вижу препятствий»:
Вопрос. Что сейчас с квартирами, которые занимали прежние руководители области?
Ответ. Пока они пустуют. Мне представили список депутатов областной Думы, которые нуждаются в жилье. Они желают занять служебные квартиры. Например, депутат живет один, а хочет занимать 3-комнатную квартиру. Я считаю, это несправедливо.
Есть в списке и депутаты, которые являются коренными мурманчанами, очень состоятельные люди, но расстались со своим жильем. А сейчас поставили себя в список претендентов на получение служебного жилья. Закон им не запрещает этого делать. А на морально-¬нравственную сторону они не обращают внимания. Надеюсь, они одумаются и не станут паразитировать на своих должностях… (конец цитаты).
На первый взгляд, г-жа Ковтун проявила трогательную заботу о казенном имуществе, щедро отстроенном на народные деньги. Но, каково было удивление мурманчан, растрогавшихся от невиданного бескорыстия, когда они узнали, что (как пишет сайт «Блогер-51») губернатор практически сразу после публикации интервью выставила на продажу обе своих квартиры на Кольском проспекте (площадью 67,8 и 54,9 кв. м), принадлежащие ей на паях с супругом. А сама она (вместе с мужем) переселилась в элитное служебное жилье, расположенное по адресу: ул. Софьи Перовской, 43. То есть, вопреки своим же пафосным словам о «паразитировании», предпочла служебную «халяву». 
 Народное недовольство вызвала и покупка администрацией области «губернаторского» автомобиля BMW-750 в люксовом исполнении (стоимостью 4 млн. 590 тыс. руб.). Но особенно людей возмутило то, что шикарная иномарка г-жи Ковтун  рассекает по региону, постоянно выкатывая на встречную полосу  и чудом избегая аварии с тяжелыми последствиями. Хотя все в том же интервью Марина Васильевна на голубом глазу заявила буквально следующее: «В дороге я не использую ни звуковое сопровождение, ни мигалку. Я стараюсь как можно меньше внимания к себе привлекать»…
Несмотря на эти громкие заявления, внимание к себе г-жа Ковтун привлекает все чаще и сильнее. Так, в мае прошлого года была обнародована ее декларация о доходах за 2011 г. И неважно, что сама Марина Васильевна заработала 5,8 млн. руб. – все-таки тогда она еще числилась замдиректора Кольской ГМК. Куда интереснее тот факт, что ее супруг, Василий Иванович Ковтун, согласно декларации, владеющий автомобилем «Nissan», за тот же период заработал всего лишь… 20,3 тыс. руб.  
    Любопытно, согласилась бы хоть одна женщина в России на брак с мужчиной, зарабатывающим около 1700 руб. в месяц (этого не хватит даже на сигареты) – при условии, что среднестатистический бомж имеет в кармане гораздо больше, сдавая пивные банки на вторсырье?
С другой стороны, на родине губернатора ни для кого не секрет, что ее супруг (ранее занимавшийся торговлей копченостями, отчего к нему и прилипла кличка Вася-колбаса) является учредителем, владельцем и директором туристической фирмы «Мурманский берег», подмявшей под себя весь рыболовный туризм на Мурманщине. Пожалуй, не зря г-жа Ковтун много лет занималась «продвижением туризма» в приполярном регионе. Вот и продвинула.
При этом рыбалка для VIP-туристов, по слухам, организуется сотрудниками  фирмы г-на Ковтуна без каких-либо оглядок на соблюдение природоохранного законодательства. Зато в «организованном браконьерстве» Марина Васильевна однажды (07.09.2012), в присутствии премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, обвинила… представителей малочисленного народа саами, которых всего-то в Мурманской области осталось 1800 (!) человек.
Ну, а когда в ответ саамский активист Андрей Данилов обвинил сановную скандалистку в нарушении прав своего народа, та незамедлительно подала на него заявление в полицию, скорее, напоминающее донос. Правда, никакого экстремизма, на счастье г-на Данилова, в его высказываниях правоохранительные органы не нашли. Не то париться бы ему «на киче» где-нибудь по соседству с ярым русофобом Борисом Стомахиным...
К сведению, заполняя налоговую декларацию, г-жа Ковтун благоразумно не указала, что ее дети – 26-летняя дочь Марина и 18-летний сын Александр – давно и надежно обеспечены комфортным жильем в Москве, где они ныне и проживают, тусуясь по гламурным ночным клубам, и не собираясь возвращаться в «отстойный» Мурманск. Благо, по российским законам, чиновники обязаны декларировать лишь доходы и имущество несовершеннолетних членов семьи. А на совершеннолетних можно без боязни огласки записать все, что угодно – хоть остров в океане, и в придачу флотилию прогулочных яхт.
И – еще одна громкая история, взбудоражившая весь регион. В конце декабря-2012 супруг г-жи Ковтун наведался  в мурманский Фонд развития малого и среднего предпринимательства. Где, по некоторой информации, запросил себе кредит в размере 10 млн. руб. (это, напомним, при официальном доходе в 20,3 тыс.). Но ему отказали – под предлогом нехватки средств. После чего областной министр экономического развития Сергей Агарков моментально оказался в вынужденной отставке – по указу, подписанному лично Мариной Ковтун.
Что и говорить, семья для г-жи губернаторши – превыше всего. Жаль только, что сравнительно мелким частным бизнесом ее «государственная деятельность» в регионе не ограничивается. Поскольку, немного освоившись в губернаторском кресле, г-жа Ковтун, по мнению наблюдателей, усердно принялась за передел наиболее доходных областных рынков. Но самые катастрофические провалы при новом губернаторе имели место в сфере энергетики и ЖКХ.

5. Рейдерские аппетиты

Отметим, структура энергетических предприятий Мурманской области выстраивалась еще в середине 2000-х годов губернатором Юрием Евдокимовым – опытным и крепким хозяйственником, детально изучившим экономику вверенного ему региона. Все предприятия отрасли были зарегистрированы в области, что способствовало наполняемости бюджета и защищало сферу энергетики от недружественных поглощений.
С приходом губернатора Дмитриенко ГОУТП «Тэкос» – крупнейшее теплоэнергетическое предприятие региона – было подвергнуто банкротству. Но вскоре «заезжий» глава области также осознал опасность передела энергетического комплекса, и сохранил как его относительную целостность, так и региональную принадлежность. Однако, вопреки здравой логике и интересам экономической стабильности региона, Марина Ковтун объявила самую настоящую войну руководству предприятий энергетической отрасли.
Столь парадоксальная позиция объясняется несколькими причинами. Во-первых, в ее окружении есть люди, которые явно не прочь захватить административные должности в крупных энергетических компаниях. Во-вторых, претензии на статус гарантирующего поставщика, который сегодня принадлежит компании «Колэнергосбыт», выдвигает такое крупное предприятие, как «МРСК Северо-Запад». Не случайно должность вице-губернатора, ответственного за энергетику и ЖКХ, занимает бывший руководитель филиала этой компании в регионе Сергей Губич.
Наконец, в-третьих, для г-жи Ковтун крайне важным фактором являются дружеские отношения спикера облдумы Василия Шамбира и бывшего руководителя ОАО «Колэнергосбыт» Геннадия Шубина, который до сих пор пользуется авторитетом и влиянием среди руководящего звена энергетических компаний, так как он много лет выстраивал систему эффективного управления этой отраслью.
Для руководителей региона, как и для экспертного сообщества, давно не секрет, что крупные энергетические компании в меру возможностей участвовали в финансировании выборных компаний в Мурманской области, обеспечивая продвижение во власть «Единой России».
В свою очередь, воспринимая председателя областной Думы как своего возможного политического конкурента, Марина Ковтун вполне могла допустить (основываясь исключительно на собственном опыте подковерной аппаратной борьбы без правил), что руководство предприятий отрасли примет самостоятельное решение о поддержке одного из кандидатов на будущих губернаторских выборах. Хотя сама возможность выдвижения двух кандидатов от партии «Единая Россия» на этот пост выглядит абсурдной.
Как бы то ни было, губернатор Ковтун предприняла серьезные усилия по дестабилизации положения на предприятиях отрасли. Но этого ей показалось мало. Сначала на основании давних хозяйственных споров, по которым уже были приняты судебные решения, стали возбуждаться уголовные дела. Как ни странно, под уголовное преследование попал даже советник губернатора по вопросам энергетики и ЖКХ Алексей Преснов, который в прошлом также являлся генеральным директором ОАО «Колэнергосбыт». Заявление в правоохранительные органы против г-на Преснова об ущербе более чем в 1 млрд. руб. подала компания «МРСК Северо-Запад».
Самое пикантное в этой истории то, что, на основании уже вступившего в силу решения арбитражного суда, убыток был нанесен предприятию из-за ошибки местного Управления по тарифному регулированию, а вовсе не по вине сотрудников «Колэнергосбыта». Впрочем, это не мешает сегодня вполне солидным федеральным СМИ распространять информацию о «миллиардных хищениях», к которым якобы причастен «олигарх» Шубин, а правоохранительным органам региона – рапортовать об еще одном «раскрытом эпизоде» нашумевшего дела.
Сходную природу имеет и хозяйственный спор, послуживший причиной для задержания и ареста Геннадия Шубина. В реальности, сумма задолженности ОАО «Колэнергосбыт» перед ОАО «ТГК-1» (за 2009 г.) в размере 150 млн. руб., упомянутая в постановлении о возбуждении уголовного дела, давно погашена. И это прямо подтверждается бухгалтерскими документами.
Невооруженным взглядом видно, что если подготовленные столь «топорным» образом материалы уголовного дела попадут к международным экспертам, то они смогут  повлечь за собой крайне негативные репутационные последствия для всей российской правовой системы.
Судя по всему, сознавая шаткость предъявленных обвинений, сотрудники правоохранительных органов оказывают мощное психологическое давление на сотрудников компаний, заведомо объявленных неким «полукриминальным холдингом». Их в массовом порядке доставляют в полицию и по несколько часов держат в актовом зале в ожидании допросов.
В ход идут и совсем уж сомнительные методы, когда давление оказывается, в первую очередь, на женщин – с учетом особенностей гендерной психологии. Так, 21 февраля с.г. были заключены под стражу советник гендиректора ООО «КРЭС-Альянс» Светлана Приходько и член совета директоров «Мурманской областной электросетевой компании» Наталья Тюкачева (о Тюкачевой речь еще впереди).
Давление оказывается и на родственников фигурантов множащихся уголовных дел. Однажды дело дошло до того, что, после незаконных действий в отношении матери директора ООО «УК Жилкомфорт» Елены Пархомчук, пожилая женщина скоропостижно скончалась.
Все это говорит о том, что сотрудники правоохранительных органов не ведут  объективное разбирательство, а вместо этого всеми силами ищут обоснование для уже заранее подготовленной версии о криминальном характере деятельности предприятий энергетического комплекса.
Но еще раньше – начиная с сентября 2012 г. – сразу несколько предприятий энергетической отрасли, связанных между собой правовыми отношениями собственности, были подвергнуты жесткой рейдерской атаке, в которой участвовали представители правоохранительных органов и даже, по некоторым сведениям, сотрудники службы безопасности ОАО «Норильский Никель».
Таким образом, за короткий период была реализована схема захвата, путем смены учредителей, предприятий ООО «КРЭС», ОАО «Колэнергосбыт», ООО «КРЭС-Альянс», а также ОАО «Мурманская областная электросетевая компания», ОАО «Научно-техническая фирма «Комплексные системы», ООО «Промэнергосервис», ЗАО «Альянс-Инвест», ООО «Энергопромпроект», ЗАО «Энерготеплосбыт» и ООО «Система плюс». Нетрудно догадаться, что без прямого участия губернаторши Ковтун (или, по крайней мере, без «отмашки» с ее стороны) здесь тоже не обошлось…

Василий ИСТОМИН
(продолжение следует)

Прочитано 7455 раз

Карта сайта

Сейчас 442 гостей онлайн